固定资产和土地等）和无形资产（彝族虎文化等文化资本），积极为城镇建设筹集资金，努力实现城镇基础设施建设投资主体的多元化。
6、坚持统筹发展原则。坚持以县城为中心，强化鄂嘉、法裱、大庄、大麦地四个重点集镇在县域经济发展中的辐射带动作用，合理利用各方面资源，吸纳各方资金，发挥各地优势，形成人居中心、产业群体和经济板块。坚持把城镇设施建设同产业开发相结合，坚持公益性事业与经营性事业相结合，统筹兼顾，同步推进，协调发展；坚持新区建设与旧城改造相结合，整体推进与分步实施相结合，不断提高城镇化水平。
（三）发展目标
近期目标：到2010年，县域城镇化水平从2009年末的20.09%发展到25%，全县城镇总人口发展到近4.75万人。县城努力向具有浓郁彝族虎文化特色的山水园林城镇发展，初步显现民族特色和山水园林特征，人口规模发展到2.5万人，县城绿化率达30%，供水率达100%，居民人均住房面积达18平方米，垃圾和污水处理设施基本建成，文化娱乐等公共服务设施基本完善；鄂嘉镇重点向生态旅游古镇迈进，人口规模发展到0.6万人以上；法裱镇向凸显虎笙文化特色的旅游小镇发展，人口规模发展到0.5万人以上；大庄镇人口规模发展到0.45万人以上，其他乡镇的城镇总人口规模发展到0.7万人。逐步形成以县城为中心，以鄂嘉、法裱、大庄、大麦地为节点，带动其它乡村集镇发展、辐射全县的具有虎乡特色的城镇格局。
远期目标：到2020年，县域城镇化水平从2010年末的25%提高到40%，力争年均推进1.5个百分点。全县城镇总人口发展到6.56万人，具有地域民族特色的城镇体系全面建成并进一步发展，特色城镇效能凸现。县城城镇人口规模发展到3.8万人，鄂嘉镇城镇人口规模发展到0.8万人，法裱镇城镇人口规模发展到0.65万人，大庄镇城镇人口规模发展到0.56万人，其他乡镇的城镇总人口规模发展到0.75万人。
二、加快特色城镇建设的主要任务
（一）抓规划。树立“富规划、穷建设”的理念，加快完成县城及四个重点集镇的有关规划工作，着眼于50年不落后的目标，充分发挥规划在城镇建设中的龙头作用。
1、2009年底，完成县城西北片区、东南片区控制性详细规划、绿地规划以及相应的专业规划；完成县城西北片区基础设施、雨污分流、垃圾处理厂、供水管网改造项目的可行性研究报告和初步设计。
2、2009年10月前，完成鄂嘉、法裱、大庄三个集镇的总体规划修编或调整的评审工作。鄂嘉镇以生态旅游小镇为规划发展目标，二零零八年5月底前重点完成“引水入镇、恢复古镇”控制性详细规划和修建性详细规划，以及相应的专业规划设计；法裱镇以虎笙文化特色旅游小镇为规划发展目标，2009年底前重点完成集镇特色控制性详细规划；大庄镇以历史文化古镇为特色，重点做好文化服务中心等古建筑的保护，二零零八年6月底前重点完成历史文化古镇特色的控制性详细规划；大麦地镇在2009年底以前重点完成控制性详细规划和修建性详细规划，以及相应的专业规划设计。
3、成立以县长为组长、分管副县长为副组长，县级相关部门负责人为成员的城镇规划领导小组，各乡镇也要成立相应的规划领导机构，负责对本区域内各项规划的编制、审查以及规划的实施监督管理，保证规划的严肃性。对外来企业或投资商在县城和乡镇投资，以及各部门申请需要建设规划的单位，建设规划管理部门以及当地乡镇党委政府应积极主动服务好、指导好开发方案的制定和规划设计工作。