则。按照“五统筹”的要求，以科学的发展观指导县域经济发展，认真处理好经济与社会、城镇与农村、主导产业与其它重点产业、财政增长与农民增收、环境保护与资源开发等关系，统筹兼顾，全面发展，整体推进。
（四）目标任务
——经济实力增强。到2010年，优势和主导产业进一步培强做大，在县域经济中发挥出强劲的支撑作用，实现现价地区生产总值9.96亿元以上，年均增长9%以上，比2003年翻一番，县域经济发展的活力和后劲明显增强。到2010年，努力使畜牧业产值达2.83亿元，占农业的比重达50%以上，农民家庭收入来自于畜牧业的比重达45%以上；全县发电装机容量达30万千瓦，年发电量达15亿度，实现产值近2.5亿元；粮烟产值保持在2亿元以上,占农业总产值的比重达22%以上；林业及林产品加工业产值达1.5亿元以上，实现增加值7773万元以上，占地区生产总值的比重达7.8%以上；绿色食品及加工业产值达1亿元以上，实现增加值6138万元以上，占地区生产总值的比重达6.25%以上。地方财政收入在2000年基础上翻一番，通过聚焦“两大重点”，提升“三大产业”，积极培植财源，逐步提高财政自给率。非公经济快速成长，外向型经济长足发展，“兴工强县”、“流通活县”、“引资兴县”迈出实质性步伐。
——农民收入增加。对农业和农村的投入逐年提高，农业基础设施得到较大改善，农业产业结构明显优化，农村经济快速发展。到2010年，农民人均纯收入达2300元以上，比2009年增长28%以上，年均增长5%。
——结构调整优化。调优一产，调强二、三产，提高二、三产比重，努力使三次产业比重由目前的“一、三、二”型向“二、三、一”型逐步转变。到2010年，非公经济占gdp的比重超过50%；城乡结构明显改善，使城镇化水平达20%以上。
——实现科学发展。城乡之间、乡镇之间、经济社会之间发展不平衡的状况有所改善，非农产业就业比重、人民群众生活质量、人均受教育年限、社会基本保险覆盖率、能源利用效率等有所提高，政府宏观调控能力明显增强，人口自然增长率控制在8‰以内，生态环境不断改善，人与自然更加和谐。
二、发展措施
（五）培育龙头企业，推进农业产业化
按照突出重点、扶优扶强、公平竞争的原则，扶小龙、引外龙、育新龙，培育一批辐射力强、牵动面广的龙头企业，不断提高我县农业的社会化、组织化、市场化程度。扶持现有的重点农业龙头企业，使其尽快培强做大，带动茶叶、酱油、黑山羊、核桃、蚕桑、甜龙竹、红宝石榴、日本耐病总态加工型萝卜等产业向产业化、规模化发展。积极引进有实力、重信誉、前景好的龙头企业，利用资源优势，开发高质量的特色产品占领市场，提升产业层次。鼓励和支持县内民营骨干企业组建优势农产品加工和流通企业，积极参与农业产业化建设。大力发展专业合作社和各种农民专业协会，培育农村经纪人队伍，按照“自愿平等、利益共享、风险共担”的利益分配机制，促进龙头企业、中介组织、农民三边合作，架通农业生产与市场之间的桥梁。落实领导挂钩联系重点企业和农民专业协会制度，帮助解决实际问题，促进重点龙头企业、农民专业协会健
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