决策机制。坚持民主集中制原则，重点落实好 “重大事项票决制”和“民主恳谈会制度”，进一步理顺以村党组织为领导核心的村两委关系，明确村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，村委会在村党组织领导下开展工作，党组织书记是村里的“一把手”；明确村两委成员的岗位职责，建立健全两委分工合作、各司其职、协调运作、规范管理的工作运行机制。着力健全村民会议、村民代表会议、村委会办公会议、村党组织和村民委员会联席会议制度，实行村委会定期向党组织汇报工作制度和向村民会议或村民代表会议报告工作制度，实行党组织定期向党员大会或党员代表会报告工作制度，建立健全以村党组织为主导的村级民主决策机制。
2、以完善“村干部创业承诺”、“民主评议村干部”制度为重点，进一步加强村干部管理培养。选人标准上，重素质、重能力、重实绩、重公论；选人途径上，思路要活，视野要宽，渠道要广，重视农村实用人才；选人方式上，推行村党组织“两推一选”和村委会直选，把思想好、作风正、文化高、本领强、年纪轻的人选进村两委班子。加强对村干部的领导和管理，随时了解村干部思想动态，发现问题及时解决。按照《关于在全县推行村级民主“三项制度”的通知》（德组通[2009]7号）要求，重点落实好“村干部创业承诺”和“民主评议村干部”等制度，不断提高党员干部的“双带”能力。完善村干部培训机制，强化培训力度，把村干部的培训纳入《德清县“十一五”基层干部培训规划》。建立健全激励机制，贯彻落实《关于鼓励高校毕业生到村和社区就业的意见》（德委发[2009]44号），实行从优秀村干部中招聘乡镇干部制度，认真落实村干部有关待遇政策和村主要干部养老保险制度。通过组织评议、诫勉等方式，及时畅通“下”的渠道。创造条件，采取“一帮一、一带一”等方式，加强村级后备干部人才的培养。
3、以完善“发展党员公示制”、“党员百分考核制度”为重点，进一步健全保持共产党员先进性的长效机制。切实按照《中共德清县委组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（德组[2009]48号）等有关文件精神，严格履行程序，深入推行发展党员公示制，做好发展党员工作。特别是加强对后进村、班子年龄老化村、多年未发展党员村的入党积极分子培养工作。全面实施以“一创两强三培养”为载体的“党员人才工程”，注重从非党村委成员和农村实用人才中发展党员。结合开展保持共产党员先进性教育活动，调整和完善农村基层党组织设置，进一步推行和完善“党员百分考核制度”，健全党员管理制度，抓好“三会一课”、民主评议党员、设岗定责、党员联系户、流动党员管理、党费收缴等制度的落实，继续深入推行便民服务代理制度，探索健全保持农村党员先进性的长效机制。
4、以完善村务、党务公开和经济责任审计制度为重点，进一步加强村级组织工作的民主监督。充分发挥村民自治章程、村规民约的作用，按照“四统一”（统一公开内容、统一公开时间、统一公开形式、统一公开程序）的要求，定期向党员和群众公开村级财务收支情况、村重大项目建设情况、村干部报酬、发展党员、党费收缴管理等内容，并按要求设立村务公开监督小组，规范运作，不断深化完善村务和党务公开。重点完善村干部经济责任审计制度，开展任期和离任审计，拓宽群众监督渠道，以民主促监督，以监督促规范。同时，要切实加强对村集体资产管理、经济合同管理和印章的管理。
三、加强领导，明确责任，努力开创我县农村基层组织建设新局面
1、加强领导，明确责任。各乡镇党委书