决存在的突出问题,专门对特定的市场主体或市场行为进行监督检查。
五、督查检查
片区监管督查以单位自查为主,县局抽查为辅,实行三级督查。一是责任区责任人对自己责任区的工作进行自查;二是由工商所(分局)领导对片区监管工作情况进行检查;三是县局对片区监管工作进行抽查。通过三级督查、跟踪片区监管全过程,检查片区监管工作情况,并将督查结果作为奖惩的依据,以确保日常监管到位。同时要注意区分对一般部位的督查和重点部位的督查,并及时反馈督查情况,认真抓好整改落实。
六、绩效考评
片区监管绩效考评采取平时考评和定期考核二种形式。平时考评由工商所(分局)根据本单位的实际情况,结合工商所综合管理软件,以检查片区监管巡查计划、巡查台帐和巡查结果为主要内容,通过举行每周片区监管分析会和每月总结通报等形式对平时的监管工作进行考评。定期考核由工商所(分局)按照县局下达的目标任务,并参照年度工作目标责任制考核实施办法,以片区为单位,分优秀、良好、合格、基本合格、不合格5个等次进行定性定量考核,结果报县局备案。县局根据工商所(分局)上报推荐,结合年度工作目标考核情况,评出年度优秀片区和优秀责任人。
七、奖惩制度
片区监管工作的奖惩实行与奖金、评先评优、干部交流任免三挂钩。奖励方面,工商所(分局)可视本单位的实际情况建立片区监管基金制度,按照片区考核的不同等次,给予不同的奖励。县局对县级优秀片区以及优秀责任人给予相应的物质奖励,并在系统评先评优上给予优先考虑。责任方面,一是实行执法过错追究制,因执法过错造成不良后果的,追究片区有关责任人员的经济或行政责任;二是实行执法不作为追究制,因不履行或不完全履行职责,造成违法违章行为继续存在的,追究片区有关责任人员的经济或行政责任。同时,还与干部聘任聘用、轮岗交流制度相挂钩,以保证片区监管责任得以落实。
八、几点要求
1、提高认识,加强领导。推行片区监管责任制是适应新形式监管市场和行政执法的需要,也是提高执法能力、保障执法安全、实现长效监管的有益探索,各单位务必要高度重视,加强领导,树立责任意识、大局意识和创新意识,充分认识到实行片区管理责任制的重要性和必要性,切实把这项工作抓紧抓好,抓出成效。
2、理顺关系,抓好落实。一要处理好条块关系,充分发挥业务联络员作用,既要扎实做好片区监管工作,确保力度到位,又要落实业务线工作,保证政令畅通;二要处理好内外关系,既要发挥内设组室的综合保障作用,又要发挥巡查队的综合执法作用,避免机构脱节,确保形成合力;三要处理好责权关系,既要依法履行监管职能,又要严格落实责任,正确处理好二者之间的关系。
3、以人为本,整体推进。各单位要加大培养综合型基层执法人才的力度,切实提高片区监管人员的整体素质,实行片区人力、物力、财力资源的有效配置,节约监管成本,达到片区监管效益最大化。同时要结合具体实际情况,制定片区监管责任制具体实施方案,调整机构,落实人员,分步实施,整体推进。
4、总结经验,切实提高。片区监管责任制是一种新的监管模式,各单位在组织实施的过程中要不怕困难,勇于实践,善于思考,总结经验,切实提高,要将推进片区监管责任制与提升行政能力结合起来,与强化监管职能结合起来,与助动**跨越式发展结合起来,不断完善片区监管责任制,努力探索出一条适合**经济发展、具有自身特色的长效管理之路。