高、参与意识强的优势,在提高公开水平上见成效。对公众服务的企事业单位,在做好内部公开的同时,还要做好向社会公开的工作,自觉接受社会监督。
改革改制企事业单位厂务公开民主管理工作要在严格把关上见成效。改革改制企事业单位的厂务公开民主管理工作要在“阳光操作”和严把民主程序关上下功夫。坚持把企业改制政策、改制方案、资产评估、债权债务、调整劳动关系的办法和措施等重大事项,及时全面地向职工进行公开,畅通职工的知情和参与渠道,接受职工的全程监督,严防违规运作、暗箱操作,避免国有资产的流失、职工权益受到侵害、激化矛盾等情况的发生和发展。严格履行民主程序,企业改制方案必须提交职代会审议,未经审议的,上级有关部门不得批复,改制分流方案和调整劳动关系的办法、措施未经职代会审议通过的,不得实施。同时,坚决禁止职工代表的推选弄虚作假、审议事项的内容片面粗略、投票表决的程序违规等情况的发生,更不得施加压力强行通过。未建立职代会制度的事业单位进行改制,应召开专题职工大会讨论改制方案。改制结束的企事业单位,要进行回头看,解决好遗留问题,加强对尚未兑现的职工安置补偿金的监管,同时根据产权结构、经营方式的新变化,做好厂务公开民主管理制度的调整、续建,防止改制之后制度断档、工作滑坡、职工民主权利削弱。实行公司制的企业要建立职工董事、监事制度。
非公有制企业厂务公开民主管理工作要在扩面建制上见成效。非公经济是我市经济发展的重要力量,建立厂务公开制度,既是促进非公企业健康发展的需要,也是构建和谐社会不可或缺的重要内容。要加快非公企业建立职代会制度和实行厂务公开的步伐,推动私营企业实行厂务公开民主管理。在公开的内容上,应主要公开涉及劳动关系的事项,重点是劳动报酬、保险缴纳、劳动安全卫生、职工奖惩、企业规章制度等关系职工切身利益的事项,并逐步向其他事项延伸。要加大非公企业实行厂务公开民主管理的重要性、必要性和政策法规依据的宣传,选树一批非公企业实行厂务公开民主管理的典型,推进思想解放,加强示范引导,积极推动非公企业职代会建设。扩大非公企业实行厂务公开民主管理的覆盖面,为非公企业职工参与管理、发扬民主提供有效制度平台,为企业与职工和谐相处、平等合作、共谋发展提供保障。外商投资企业实行厂务公开民主管理,要宣传以人为本的管理理念,借鉴国际惯例,强调依法进行,结合企业文化建设和履行企业应尽的社会责任进行。小而分散的非公企业,可以在乡镇、村、社区、行业工会的指导和主持下,实行区域、行业厂务公开民主管理。
总之无论何种类型企业,都要牢牢抓住《江苏省工资支付条例》、《江苏省集体合同条例》施行的有利时机,把依法推行平等协商集体合同制度、开展工资集体协商作为有效载体,推进厂务公开民主管理工作取得新突破。
(三)加强领导,充分保障厂务公开民主管理工作的健康发展
厂务公开工作事关企事业发展进步、事关职工切身利益、事关改革发展稳定大局,需要各级党政高度重视,加强领导,充分发挥厂务公开协调小组及各成员单位的作用,通力协作,共同推进。市厂务公开协调小组成员单位每季度拟召开一次例会,按照各自职责分工,及时通报厂务公开进展情况,研究新情况,解决新问题。各级工会要在党委、政府的领导下,积极承担厂务公开办公室的工作职责,把厂务公开民主管理作为落实职工民主权利、维护职工合法权益的重要手段。要继续重点建立和完善厂务公开责任制、责任考核制、责任追究制、厂务公开协调小组成员单位每年向协调小组报告工作制等四项制度,以制度保证厂务公开民主
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