信用分类监管。从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序,营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。
各地要按照《个体工商户分层分类登记管理办法》要求,结合个体工商户登记、监管信息和个体工商户信用标准,将个体工商户相应地分为a、b、c、d四级管理。对守信个体工商户(a级),建立信用激励机制,予以重点扶持,符合验照免审条件的,免予审查(涉及安全等特定经营行业、特定经营地域的,仍应按时参加验照和接受日常检查);对警示个体工商户(b级),建立信用预警机制,在日常工作中予以提示,在办理变更登记和验照时进行重点审查;对一般失信个体工商户(c级),作为重点监管对象,加强日常巡查,增加检查次数,在办理登记和验照时进行重点审查;对严重失信个体工商户(d级),建立严重失信淘汰机制,属于责令停止营业的,要依法缴回营业执照及其副本或临时营业执,对属于吊销营业执照的,则应及时发布吊销公告。
要依法加大对无照经营、制假售假、走私贩私、不正当竞争等违法行为的查处力度,有力地打击非法、保护合法,促进民营经济健康有序的发展。
四、以办实事为主线,以强化服务职能为手段,引导、支持发展。
支持、服务民营经济发展,是工商行政管理部门一项长期、重要的工作。去年我局研究制订了《为民营经济发展办实事规划》,全系统办实事54件,有力地促进了我市民营经济的发展。今年各局要紧扣职能,继续深化支持民营经济发展办实事活动,各地要根据实际情况制定规划,年内要抓好落实,年终要认真总结和考核。
引导支持农村发展个体私营企业。一是要积极支持农村个体私营经济走公司+农户带基地的路子,延申产业链条,壮大特色产业,培育龙头企业,发展拳头产品;实施名牌战略,培育支柱产业和知名品牌;二是要鼓励发展各类农村经济合作组织,购销大户和农民经纪人;三是要鼓励推广农民与企业、产品与市场的订单农业模式;四是要促进业主与业主间的联营、合作、合资关系的建立。以此促进农业产业化和农村劳动力的转化,为农民增收、农业增效和农村发展服务。
引导和支持个体私营企业与第三产业发展相结合,促其增加总量,扩大规模,优化结构,提高质量;支持民营经济参与国有、集体企业的改制,鼓励和引导私企业通过产权转让、合资、合作、承包、租赁、股份制和股份合作制等多种形式,参与国有企业的改制、改组,扩大民营经济队伍。
引导企业建立政企分开、产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度,按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的要求,完善法人治理结构,促进市场主体优生优育估,做大做强。
加大促进下岗失业人员再就业工作力度,为下岗失业人员从事个体经营提供帮扶,确保各项优惠政策的落实。
发挥党团组织、个私协会、工会组织作用,开展生产经营交流、行业技能培训、普法宣传教育和诚信职业道德教育等活动,宏扬先进典型,维护个私业主合法权益。
五、抓好调查研究、经验总结、信息反馈和对外宣传工作。
开展调查研究、大兴求真务实作风是我党的优良传统,各地要充分认识其对于有效开展工作的重要作用,有的放矢地对辖区内民营经济发展情况进行调查研究,为决策提供有力依据。各地应根据实际,年内撰写1-2篇质量较高、有指导意义的调研文章。
要重视信