习能力不强，致使视野不宽、思路狭隘，工作执行走样变型，工作效果一般化。因此，只有把队伍建设的努力方向定位在创建“学习型”组织这一目标上，着力营造学习氛围，着力增强地税干部的学习能力和执行能力，着力把地税队伍建设成勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的“学习型”队伍，才能为推进xx地税“二次创业”提供强有力的智力支持和组织保证。
二、地税系统创建学习型组织的方法及措施
今后一段时期，围绕落实“二次创业”的各项工作任务十分艰巨。各县（区）局要以促进人的全面发展为指针，按照创建“学习型”组织的要求，充分认识建立“学习型”组织的重要性和必要性，采取切实措施，把建立“学习型”组织工作长期不懈地抓紧、抓实、抓好。
一是抓市、县局中心组学习。⑴不断增强各级班子学习能力，提高理论学习质量，是提高领导干部执政能力的基础，是地税工作不断发展的源泉。在创建“学习型”组织过程中，领导班子成员要学在前面，用在前面，要把学习作为一种神圣责任、一种精神境界、一种终身追求，要通过学习达到学以立德、学以增智、学以致用的目的，要把学习过程转化为破解难题、推动工作的过程；⑵各县（区）局要认真坚持中心组学习制度，中心组每季度学习时间不少于2天，学习必须立足实际，突出主题，要结合地税中心工作进行专题学习研讨；每次学习，党组成员必须提交学习心得体会，心得体会文章必须对思想认识问题、对本单位的工作发展思路、对工作管理及措施形成有帮助；⑶学习内容以党的路线、方针、政策为主，结合学习市场经济知识、税收法律知识、重要会议精神、主要工作的开展和落实情况等；⑷每个季度的学习，原则上由各县（区）局自行确定主题进行安排；中心组学习情况应每年向市局党组作一次书面报告，市局将把中心组学习情况作为对班子考核的内容之一。
二是抓规划。在继续加强学历教育管理的同时，结合“六好”创建活动要求，严格执行《xxx地税系统自学成才奖励实施办法》（x地税培字〔xxxx〕x号）和《xx地税系统干部学历管理规定》（x行地税发〔xxxx〕xx号），提倡和鼓励干部参加注册会计师、经济师、律师和计算机等级考试，克服学历教育存在着的“岗位需要的人才培养不出来，培养出来的人才岗位不需要”的问题。
三是抓培训。要突出培训方案的指导性、操作性和计划性，按照分级培训、分类指导和凡培训必考试的原则，结合不同时期地税工作的主要任务和工作重点，创新培训载体，采取多种方式，不断加大干部轮换学习培训工作力度。培训以突出抓好干部业务技能的提高和规范基础工作流程这两个重点，达到针对性和实效性的统一。各县（区）局要下决心每年举办两期不少于6天时间的干部脱产学习班，进行知识的必要更新和业务“补课”。
四是抓“双考”（即业务考试、工作考核）。在工作考核方面，要按照推行执法责任制和工作目标管理责任制以及实施税收管理员制度的要求，完善基础性工作规程，注重工作痕迹管理，规范工作考核程序，突出考核结果使用；在业务考试方面，要在总结岗位练兵活动经验得失的基础上，逐步形成和建立长效机制，市局将以随机抽考的形式，对基层单位每年进行不少于两次的业务知识抽考。通过推行“双考”制度，不断提高干部业务素质，尽快适应地税工作发展和履行岗位职责的质量要求。
五是抓读书。创建“学习型”组