革从农村起步，逐步向城市推进，目前城市改革的内容更广泛，矛盾更集中，任务更艰巨。稳步推进、全面深化城市改革，对于实现全国各项改革的新突破至关重要。城市民政工作在深化城市各个领域的全面改革中起着举足轻重的作用，其主要任务和作用体现在以下几个方面：一是改革传统的城市救济工作，建立规范化的社会救助体系，将社会救助服务落实到社区，建立和完善独立于用人单位之外、运作于社区之中和管理服务社会化的社会救助体系，为经济结构调整和深化企业改革创造条件，推动城市经济的快速发展。二是切实加强社会管理和公共服务，推动政府机构改革，促进政府职能转变。随着市场经济的发展，政府的职能将逐步转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，民政工作属于社会管理和社会服务的范畴，在某种意义上说，民政工作的力度和效果是政府职能转变是否到位的重要标志。三是大力发展社会中介组织，尤其是培育、发展和规范行业协会，发挥行业协会、商会等组织的服务、协调、联合以及行业自律等方面的作用，以推进企业管理的改善，促进市场秩序的规范。尤其是在我国加入世贸组织的新形势下，通过行业协会等组织加强国际交流与合作，提高国际竞争能力，依法保护自身合法权益的任务十分迫切。这既是深化改革的重要内容，也是建立和完善社会主义市场经济体制的必备要素。切实加强城市各项民政工作，是推动城市各项改革深入开展，促进社会主义市场经济健康发展的需要，是民政工作围绕党和国家的工作中心、服务于改革开放大局的重要体现。
（二）城市民政工作在化解社会矛盾、促进社会公平和维护社会稳定方面的责任越来越重大
在推进城市全面改革的过程中，由于利益格局的调整，潜在的社会矛盾不断暴露，新的社会矛盾也不断出现，这些矛盾和问题如不及时加以解决，就会演变为社会不安定的因素，影响改革发展稳定的大局。在解决这些问题，缓解这些矛盾方面，民政工作负有重要责任：一是有效维护城市贫困群体的基本生活权益。随着经济结构调整和企业减员增效措施的推行，城镇下岗、失业职工大量增加。城镇退役士兵得不到有效安置的问题日益突出，部分城镇优抚对象生活难、医疗难和住房难的问题仍然存在。这些问题，事关群众的切身利益，处理不好势必引起群众的不满。近年来，由于这些问题处理不善而引发的上访和群体性事件时有发生，直接影响到社会稳定。落实城市居民最低生活保障制度，落实优抚政策，改革城镇退役士兵安置制度，拓宽安置渠道，保障城市贫困群体的基本生活权益，是化解社会矛盾、维护社会稳定的重要途径。二是落实培育发展和监督管理并重的民间组织管理工作方针，加大管理力度。近几年来，城市的非法民间组织和民间组织的违法行为不断发生，有的利用现代网络技术非法结社，从事违法犯罪活动，有的甚至为国外和境外敌对势力所利用，严重危及社会秩序和国家安全。>>>>邪教组织的危害就给我们敲了警钟。加强对城市非法民间组织及非法行为的预防、监控、查处和打击，是维护社会安定的重要措施之一。三是强化城市流动人口的管理和引导。随着农村剩余劳动力的增多、户籍制度的改革以及城市第三产业的发展，从农村流动到城市的人口与日俱增，他们为方便城市居民生活、繁荣城市经济发挥了不可磨灭的作用，但是也带来了一些不容忽视的负面影响。有的找不到工作，生活没有着落，流落街头；有的甚至走上了违法犯罪的道路，危及社会安全。依法加强和改进收容遣送工作，引导人口合理流动，改善城市治安环境，对于维护社会稳定，促进城市繁荣具有重要意义。
（三）城市民政工作在推进城市现代化和加强城市精神文明建设中的地位越来越重要
城市现代化的内涵
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