各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体:
《中央组织部、国家经贸委、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于落实离休干部离休费、医药费的意见》已经党中央、国务院领导同志同意，现转发给你们，
请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
离休干部是党和国家的宝贵财富，在中国革命和社会主义建设的各个历史时期都作出了巨大贡献。在政治上关心、生活上照顾离休干部，并发挥他们的作用，是党和国家关于离休干部工作的一项基本政策。落实离休干部的政治、生活待遇，是各级党委、政府的责任，也是一项重要的政治任务。各级党委、政府一定要站在维护改革、发展和稳定大局的高度，重视并切实做好新形势下的离休干部工作。在进一步落实离休干部的政治待遇，加强和改进离休干部思想政治工作的同时，要采取得力措施，认真落实他们的生活待遇，保证广大离休干部能安度晚年。
一次性补发拖欠离休干部的离休费、医药费，建立离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，确保今后不再发生新的拖欠，是落实离休干部生活待遇的重要举措。这项工作政策性强，涉及面广。各级党委、政府要精心组织，统筹规划，加强领导。各有关部门要密切配合，通力协作，确保离休干部的离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。在中央财政对离休干部离休费、医药费的历史拖欠一次性补发之后，今后不能再发生新的拖欠。对今后因工作不力再度发生离休干部离休费、医药费拖欠问题的地方和单位，要予以通报批评，并追究有关领导的责任。
各地区、各部门贯彻落实本意见的情况，请及时报告党中央、国务院。
1982年建立干部离退休制度以来，党中央、国务院对老干部工作十分重视。各级党委和政府为落实离休干部的政治、生活待遇，采取各种措施，做了大量工作，取得了显著成效。但是，近年来，有些地方和单位出现了拖欠离休干部离休费、医药费 (以下简称 "两费")的情况，个别地方和企业拖欠"两费"问题还比较严重。为妥善解决"两费"拖欠问题，确保不再发生新的拖欠，现提出以下意见:
一、切实做好拖欠离休干部 "两费"的补发工作
对各省、自治区、直辖市上报的截止1999年底拖欠的离休干部"两费"，由中央财政一次性予以补发。其中，机关事业单位拖欠的费用，中央财政通过专项转移支付补助地方政府，由地方政府负责补发;企业拖欠的费用，中央财政予以专项补助，并通过各级财政社会保障基金专户拨付给社会保险机构或其他有关部门负责补发。各地要确保中央财政补发的"两费"及时、足额地发到离休干部手中，任何地方和单位不得截留挪用。上述工作落实情况，通过舆论和群众进行监督。
二、通过建立离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，确保今后不再发生新的拖欠
各地区和有关部门要按照"单位尽责，社会统筹，财政支持，加强管理"的原则，建立和完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，采取特殊政策、特殊办法，确保离休干部的离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。
(一)建立和完善离休干部离休费保障机制。
1、行政、事业单位离休干部的离休费由同级财政负担。地方各级财政部门要通过增收节支、调整财政支出结构、切实加强管理等措施，在预算中足额安排离休干部离休费，并实行由财政统一集中支付。