自身建设,完善科学化、民主化决策机制,进一步提高管理效率和行政效能。加快行政效能综合评估体系建设,建立健全电子监察系统,对行政审批、月度量化考核、问题管理等涉及政府行政运作的各个环节实行“实时监控”,实现服务效率的最大化和服务质量的最优化目标。
五、认真解决影响民生的突出问题,纠治损害群众利益的不正之风
要从解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起,不断发现和解决群众普遍关心的就业、社会保障、教育、住房、医疗等实际问题。切实解决在房屋拆迁、征地补偿、企业重组改制中损害群众利益等问题。健全企业欠薪保障制度,维护劳务工合法权益。要强化监管,切实治理药品招投标中的不正之风和医药购销中收受“回扣”的行为。严厉打击非法行医,整治虚假违法医药广告,纠正医疗服务中的不正之风。严查教育乱收费行为,加强对免费义务教育执行情况的监督检查。加强对安全生产的监督检查,严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。继续推进政风行风建设,在城管、教育、卫生等部门深入开展民主评议政风行风活动。
加强基层基础工作,切实抓好基层党风廉政建设。尽快出台加强基层党风廉政建设的具体意见,进一步理顺社区组织关系,完善并落实各项管理制度。按照全市部署,推进集体股份合作公司股权分配制度改革,出台全区集体股份合作公司股权分配改革的指导意见,基本消除因分配不公而引起的社会矛盾,促进集体股份合作公司经营管理更加科学规范。健全集体资产管理机构,完善集体资产管理制度,规范财务收支制度,加强对集体股份公司资金、资产、资源使用的监管。凡是重大投资决策、土地等重要资产的转让、大额资金的使用等,必须经过全体居民或股民集体讨论决定;凡是土地批租、建筑工程发包、产权转让必须公开招投标;厂房出租等必须定期公开。全面清理街道办各类专项资金,实现集中统一管理;全面清理各类物业管理。加强基层干部作风建设,对法制观念不强、作风不实、工作方法简单粗暴、办事不公、损害群众利益的,要视情节予以离岗培训、通报批评、组织处理直至纪律处分。
六、深化改革和制度创新,推进反腐败治本抓源头工作
深化行政审批制度改革。反保留的审批项目一律实行标准化、格式化管理,凡限制性的审批项目必须加大市场化配置力度;加强对各种审批制度和程序的日常审查,加大监管力度,最大程度地压缩自由裁量权。大力清理和规范非行政许可事项,尽快实现标准化和规范化。健全重大行政许可决定备案制度。
深化财政和投资体制改革。认真落实“收支两条线”规定,完善部门预算制度,在行政事业单位全面实行国库集中收付制度。完善实时在线财政预算监督办法,推进财政支出绩效评估工作。完善政府投资监管体系,加强对政府重大投资项目的监督管理,防止挥霍、浪费财政资金。推进领导干部职务消费改革,切实降低行政成本。
进一步完善“三个要素”市场和政府采购制度。