等基础设施建设，配套完善农村教育、文化、卫生、广播电视等社会事业硬件建设。大力整治村容村貌，重点推进改水、改路、改房、改厕、改灶五改工作，改善农村生产生活环境，努力建设干净、整洁、优美的和谐文明村。
4、推进农村改革和管理。要逐步推进以乡镇机构改革、农村教育改革和县张财政体制改革为主要内容的农村综合改革，建立农民增收减负机制。进一步明确土地承包经营权的法律性质，引导农村土地承包经营权流转，规范集体建设用地使用权流转。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制。逐步加大公共财政对农村的倾斜扶持力度，尽快建立农村免费义务教育制度、农村最低生活保障制度、农村基本救济制度和农村医疗卫生保障制度，有效改善农村公共产品的提供和农民福利。探索化解乡镇村集体债务的有效办法，扎实推进村帐镇管工作，进一步健全政务公开、村务公开、财务公开制度。积极推广玉湖先进经验，加强基层政权建设。建立健全农村干部退职金制度，解决农村干部后顾之忧，调动基层干部积极性。加强对农村群众的宣传教育，积极倡导科学、文明、健康新风尚，促进农村移风易俗。+
五、发展现代服务业，拓展县域经济发展渠道
1、完善提升商贸流通业。发展现代物流业是加快县域经济发展的重要手段。克服重生产轻流通侧卧身，瞄准四大产业带形成和发展的长远目标，建设与之相适应的现代物流业，推进四大产业带形成完整配套的市场体系。加大对现有市场资源的整合力度，大力发展具有地方特色的工业品市场和区域性农产品批发市场，围绕增强综合服务功能和集聚辐射能力，加快提升现有专业市场，运用现代新型业态和技术进步改造提升传统商贸流通业，促进流通业上规模、上档次。尽快启动广东烟草粤东物流中心和普宁中药材市场改造建设，着力打造功能强大、服务专业、动作高效的现代物流体系。
2、积极发展现代会展业。打造以潮汕文化发祥地为主题、潮汕古邑，山水名城为形象口号、悠久历史文化，秀美自然风光，优质温泉度假为品牌的具有揭阳特色的旅游产业群。增加旅游设施投入，加大资源整合力度，发展历史文化游、绿色生态游、滨海风情游、温泉度假游 、田园风光游，重点建设一批文化品位高、竞争力强的国家和省级风景名胜区、旅游度假区。加强旅游区合作，积极推介揭阳旅游产品，进一步打响区域旅游品牌。创造条件建设舒展中心，积极发展具有地方特色的会展经济，把中号揭阳国际玉器节、普宁市服装节办成在国际上具有一定影响和吸引力的会展活动，打造区域会展品牌。
六、加快市区建设和发展，发挥对县域经济发展的龙头带动
1、统一思想，明确发展目标。二十一世纪是城市化经济的世纪，区域经济的竞争集中在中心城市发展力的竞争。中心城市发展竞争力不强，县域经济发展势必受制。要大力组织三个新突破，就是要使经济和城市强起来。要坚持市区要强、县区分特的发展方向，市区在打造区域性中心城市中促进产业集聚升级，县市在打造产业带中加快城市化进程。在科学做好城市定位和发展战略的前提下，首先要要把市区的城市功能、文化品位做高、城市环境做优，着力铸造中心城市品牌，形成强大发展效应，为县域经济发展创造有利条件，促进全市经济快速协调发展。
2、突出功能特点，提升核心区优势。用发展眼光理顺市区发展体制，整合市区发展资源，拓宽市区发展空间，增强市区发展后劲。坚持以规划为龙头、产业为导向，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量发展，着力营造适宜生活居住、创业发展、产业提升的城市环境。重新审视和全面强化市区规划，从建设人口达到100万、能有效辐射县域经济发展的区域性中心城市的战略高度，高起