乡镇党委规范化建设试点意见
过程监督,预算变更需经乡镇财经领导小组研究同意。加强乡镇财务管理,严格实行报账审核制度。乡镇的大额支出(具体标准由各乡镇结合实际制定),乡镇长必须与党委书记通气,并由党委扩大会议集体讨论决定。同时,加强乡镇领导干部任中和离任审计。
2、建立和完善重大建设项目管理办法。对修路、建房、土地开发、农业开发、小城镇开发等公共投资项目和数额较大的政府采购项目的立项、规划、申报、审批和实施等提出具体的规定。一要坚持集体讨论。乡镇重大建设项目必须召开党委会或党委扩大会议进行讨论研究,意见一致方可作出决策、组织实施;二要进行科学论证。重大建设项目必须进行充分调研、酝酿和征求意见,进行可行性论证,必要时要组织召开专业技术人员和群众代表参加的论证会,对重大项目进行论证评估。三要实行公开招标。重大建设项目的实施要按照市场化运作,公开招标,平等竞争,防止暗箱操作。四要严格加强管理。对项目建设的全过程
(五)建立和完善激励约束机制
1、实行乡镇干部“绩效管理”。推行以“量化目标、强化责任、严格考评、兑现奖惩”为主要内容的“绩效管理”。乡镇党委、政府要对全年工作任务和目标进行逐层分解,乡镇全体干部按照各自工作岗位确定相应的工作任务和目标,并进行细化、量化,采取一系列的考评办法,对每名干部进行考绩。乡镇干部工资可分为基本工资和绩效工资两部分,由财政统一打卡的工资作为基本工资按月发放;乡镇的各种津补贴可作为绩效工资,根据干部的工作实绩和目标完成情况,按照分值确定等级发放。
2、健全干部日常管理机制。完善和实行干部考勤、请销假、首问责任制、住勤、接待等制度;健全乡镇干部的考核办法,加强乡镇干部的年度考核,并抓好考核结果的运用和落实,严格兑现奖惩;建立健全并严格执行党委委员党建工作联系点制度、党委委员向党委报告工作制度、干部谈心制度、干部诫勉制度等。
3、建立健全监督制度。要切实贯彻执行《党内监督条例(试行)》。认真坚持民主生活会制度,每半年召开一次党委民主生活会。每年开展一次民主评议干部工作,不断加强乡镇领导班子的建设。此外,还要建立乡镇党委成员重大问题报告制度,认真搞好对乡镇党委成员的管理监督。积极探索干部社区监督管理办法。
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工作指导意见