. 调查研究是马克思列宁主义认识论的重要方法,是坚持党的群众路线的重要途径。政协陕西省委员会要高举邓小平理论伟大旗帜,以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,在中共陕西省委的领导下,深入贯彻中共十六大和省第十次党代会精神,围绕全面建设小康社会和实现西部经济强省的宏伟目标履行政治协商、民主监督、参政议政职能,就必须切实加强调查研究工作。为此,提出如下意见:
一、充分认识新形势下加强调查研究的重要性
1、加强调查研究是全面建设小康社会、实现西部经济强省宏伟目标的需要。新世纪,我国改革开放和现代化建设进入新的历史时期,我们在全面建设小康社会、建设西部经济强省过程中,将遇到许多新领域、新情况需要认真探讨,人民群众创造的大量鲜活经验需要不断总结,改革发展进程中出现的新矛盾、新问题需要努力研究。面对这些问题,政协组织发挥优势,建言立论,时刻都离不开调查研究。
2、加强调查研究是提高政协工作整体水平的需要。调查研究是政协履行职能的基础环节,是委员参政议政的有效形式,也是活跃政协工作的重要途径。当前改革开放和经济建设的任务繁重,政协组织能否进一步提高参政议政水平,协助党委和政府顺利推进重大决策的制定实施,很大程度上取决于调查研究水平的高低。只有加强调查研究,才能了解真情,建言立论;才能充分发挥政协的职能作用,体现政协的诸多优势,增强政协的整体功能。
二、要围绕中心,精心选题,总体谋划
3、调查研究要围绕党委、政府的中心工作搞好总体规划。各专门委员会要加强同党委、政府有关职能部门之间的对口联系,在充分了解党委、政府中心工作的基础上,根据省政协工作要点,提出本委员会的调研计划,办公厅应根据调研内容、时间、地点、经费等情况将各专门委员会的调研计划综合平衡,提出政协陕西省委员会年度调研计划,经秘书长会议通过后,提请主席会议审议批准。
4、调查研究要从政协实际出发,发挥政协联系面广、位置超脱、人才聚集的优势,有针对性地精心选择课题。一是党委、政府重视,事关全局的重大问题;二是群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题;三是能够发挥政协多学科、高水平人才优势的超前性、宏观性问题;四是党委和政府应当解决而一时无暇顾及,政协力所能及的问题;五是尚未引起党委和政府重视的前瞻性、潜在性问题;六是党委、政府决策执行过程中需要跟踪调研的问题等。
5、运用多种形式开展调查研究。调研应根据课题内容,主要通过以下形式组织开展:一是专题性的集体调研,包括政协各专门委员会的调查研究,各专门委员会与党委政府职能部门之间的联合调研,各专门委员会与各民主党派、人民团体之间的联合调研,省政协配合全国政协组织的调查研究,省政协与基层政协之间的协同调研等;二是委员会立足本职岗位,采取个别或自愿相结合的方式,自行选题,持证调研。
6、合理组织和优化调研力量。一是组织与课题专业相关、熟悉情况的委员参加调研,发挥委员的主体作用和自身优势;二是根据课题需要,聘请专家、学者参加调研,发挥他们的骨干作用和咨询作用;三是邀请与调研课题相关的党委、政府职能部门负责