; 一是以人为本、服务大众。着眼于满足人民群众不断增长的精神文化需求，让更多的观众看到电影和看好电影，丰富基层文化娱乐生活，促进城乡人民群众基本文化权益均等化，提高电影的教育功能和服务能力。二是科学规划、保障效益。结合文化产业发展规划和城镇建设改造规划，优化影院选址布局，合理兼顾地区平衡，方便城乡群众观影，形成科学合理的电影市场网络。三是整合资源、重点突破。整合全省电影产业各种优质资源，重点突破县级城市多厅影院建设，同时鼓励和支持有条件的人口大镇先行试点，逐步推进中心镇的影院建设。四是政府推动、市场运作。坚持以深化体制机制改革为动力，按照建立现代企业制度要求，鼓励各类资本按照国家政策进入影院建设市场，建立符合市场经济规律的商业运营模式，营造国有、民营、个体等多元主体共同参与和推动全省电影产业发展的良好环境。
四、发展县级多厅影院的重点
计划从20**年始，与经济社会发展“十二五”规划相衔接，用三到五年时间，在没有多厅影院的县（市、区），新建或改建、扩建五厅以上、达到国家三星级标准以上的多厅影院；有条件的中心镇，可新建三厅以上、达到国家三星级标准的多厅影院，并以此辐射农村，提高农村电影放映公共服务水平。
新建和改建的县级多厅影院要加强基础设施和放映设备的更新改造，大力加强计算机售票系统的联网和应用，促进管理升级和监管有效，不断提高经营管理水平；要加入电影院线，实行统一品牌、统一供片、统一经营、统一管理的现代电影院线制流通方式，促进县级多厅影院放映繁荣和持续发展；要发展数字化放映，全面提升技术服务水平，实现数字影院规模化经营，基本实现县级城市与大中城市观众同步优质观影。
五、发展县级多厅影院的工作措施
（一）科学编制县级多厅影院发展规划。按照整体布局、重点推进、分批建设的要求，按照《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》的总体要求，结合《**省推动文化大发展大繁荣纲要(20**-20**)》总体部署，科学编制城镇电影院发展规划。按照规划要求明确目标任务，制定实施方案，落实推进步骤，分步实现计划目标。
（二）加强对发展县级多厅影院的指导和服务。省广播电影电视局要着重抓好县级多厅影院建设的指导和管理。积极开展调查研究，做好试点推动和典型引导工作，积极推动当地政府、行业企业和各类投资主体进入县级多厅影院建设领域。各地政府要结合城市建设规划和产业发展规划，加强对县级多厅影院发展的政策性支持。引导重要商业、文化、地产、综合设施预留建设多厅影院场所，努力促成多厅影院与商业、文化及其他项目有机结合。引导房地产等开发商在新建项目中配套开发多厅影院等文化设施。
（三）大力扶持县级多厅影院建设的投资经营主体。鼓励电影系统内外国有、民营、外资资本参与多厅影院建设和改造，努力扩大投融资渠道。加强对我省现有的“**时代”、“**横店”、“**星光”、“***”等电影院线的扶持和指导，增强其经营管理能力，促进可持续发展，充分发挥龙头企业的带动作用，提高我