编者按:本文主要从农村税费改革资金来源;农村税费改革资金使用范围、标准;建立农村税费改革资金预算编制制度;建立农村税费改革资金月报、决算编报制度;要加强农村税费改革资金的管理与监督,对农村税费改革资金意见进行讲述。其中,主要包括:分级管理原则、乡村两级办学支出、乡级道路修建支出村级三项补助支出、财政直接支付、财政专户支付,具体材料请详见:
一、农村税费改革资金来源
省、市、县级财政安排的农村税费改革转移支付资金,农业税按税费改革后的政策由县乡财政安排用于税费改革的资金,以及税费改革后属于村级组织的农业税附加收入。
二、农村税费改革资金管理原则
(一)分级管理原则
农村税费改革资金的安排、分配和使用实行分级管理、分级负责。省、市、县级财政负责转移支付制度的确定及资金的安排和分配,县乡财政负责税费改革资金的收支预算安排、执行和决算。
(二)专款专用原则
农村税费改革资金必须按照省确定的补助级次和具体的补助项目落实到乡村,县乡政府不得截留挪用。
(三)动态管理原则
农村税费改革资金支出基础数据实行动态管理,每年年初各县(市)区根据上年数据调整、核定本年支出。
(四)公开透明原则
优抚补助资金(含村级支出中的困难户、分散供养“五保户”)发放要在村级进行公示,张榜公布,实行“阳光”发放,做到公正合理,接受群众监督。
五)个人补助优先拨付原则
在农村税费改革资金拨付方面,要优先拨付对个人的补助支出,然后再拨付其他支出。
三、农村税费改革资金使用范围、标准
(一)乡村两级办学支出
范围:农村中小学公用经费、采暖费、大型修缮费、民办教师工资补助。
标准:公用经费(含采暖费和大型修缮费),初中年生均230元(扣除学杂费收入为130元),小学年生均170元(扣除学杂费收入为110元);民办教师工资补助,每人每月350元。
(二)乡级道路修建支出
范围:乡级道路、乡级道路隧道、乡级道路桥梁的修建支出。
标准:乡级道路为当量道路里程年补助7635元,乡级道路隧道为每米年补助70元,乡级道路桥梁为每米年补助124元。
(三)农村优抚支出
范围和标准:一是农村义务兵家属补助、农村“三属”优待金,按当地上年农民人均纯收入的70%补助;二是在乡“三红”人员、在乡革命伤残军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人优待金,按当地上年农民人均纯收入的26%补助;
三是在乡复员军人、带病回乡退伍军人部分定期定量补助为每人年120元;四是农村“三属”、在乡三等伤残军人、在乡复员军人、带病退伍军人医疗补助为每人年300元;五是乡镇拥军优属活动经费为每个乡镇年5000元。
(四)农村计划生育支出
范围和标准:一是农村独生子女父母奖励补助为年120元;二是计划生育免费技术服务及计划生育节育手术并发症为已婚育龄妇女每人年补助8元;三是计划生育活动经费为已婚育龄妇女每人年补助6元;四是村计划生育中心户长按每村2人核定,每人年补助400元。
(五)村级三项补助支出
范围和标准:一是村干部报酬,村干部人数按大村(村人口为1500人以上)5人、小村(村人口小于1500人)3人核定,每个村干部的报酬不超过当地上年农民人均纯收入的2倍;二是村办公经费,小村每村每年6500元(其中: