各乡、镇、场党委，各乡、镇人民政府，县委各部门，县直各单位：
根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009－2011年)的通知》(国发〔2009〕12号)、省委省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(赣发[2009]9号)和市委市政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(吉发[2009]7号)精神，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、充分认识深化医药卫生体制改革的重大意义
医药卫生事业关系人民群众的健康，涉及千家万户的幸福。深化医药卫生体制改革，是一项全民关注、事关全局的重大民生工程，是促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民群众生活质量的重要举措，是实现新干崛起和全面建设小康社会面临的艰巨任务，对我县当前和长远发展都具有极其重大而深远的意义。
改革开放以来，我县医药卫生事业得到长足发展，医药卫生体制改革不断深化。由城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)构成的基本医疗保障制度全面建立，公共卫生服务体系进一步完善，应对突发公共卫生事件能力明显提高，医药卫生与经济社会发展的协调性进一步增强，人民群众健康水平显著提高。但同时也要看到，目前我县医药卫生事业总体发展水平仍然有待于进一步提高，与人民群众的医疗需求及经济社会协调发展的新要求还不适应，城乡医疗卫生发展不平衡，资源配置不尽合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全，药品生产流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制还不完善，尤其是医药费用上涨过快，个人负担较重。对此，广大人民群众反映强烈，迫切要求加快医药卫生体制改革步伐。
从现在到2020年，是全面建设小康社会、实现新干崛起的关键时期，医药卫生事业改革与发展任务十分繁重。随着人民群众生活水平的不断提高，人民群众对改善医药卫生服务将会提出新的更高要求。同时，随着人口老龄化加快、流动人口增多，对我县医药卫生工作带来新的严峻挑战。
深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、影响深远、难度很大的社会系统工程,涉及广大人民群众的切身利益，社会各界高度关注，人民群众充满期盼。同时还要看到，由于我县目前人均收入水平较低，城乡发展差距较大，决定了需经过长期艰苦努力和探索，才能逐步建立符合我县实际的医药卫生体制。各地、各部门务必充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委省政府、市委市政府的总体要求上来，统一到县委县政府的具体要求上来，既要坚定信心、抓紧推进，又要精心组织、稳步实施，确保改革顺利进行，达到预期目标。
二、深化医药卫生体制改革的总体目标和主要任务
根据省、市的总体部署和要求，从我县的实际出发，到2020年我县深化医药卫生体制改革的总体目标和主要任务是：
(一)总体目标
建立健全覆盖全县城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
2010年，城镇职工医保、城镇居民医保覆盖率分别达到87%，新农合农民参合率达到95%。到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，力争城镇职工医保覆盖率达到92%，城镇居民医保覆盖率稳定在92%以上，新农合农民参合率稳定在95%以上，城乡医疗救助制度覆盖到全县所有困难家庭，国家基本
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