既是大课题，强国有资产管理。也是大难题。过去几年，市国资管理部门在国企改革中接收、处置了大量资产，为顺利推进企业破产改制作出了贡献。当前，市仅几家仍在经营的国有独资企业及改制重组企业留存有部分资产，而行政事业单位的国有资产仍然有着较大规模。对现有存量国有资产进行有效管理，实现其保值增值，对于减少国资流失，增加国资收益，减轻财政压力，预防和惩治腐败都有着极其重要的意义。
一、当前国资管理凸现五大问题
全市拥有的国资总量约为11.8亿元，目前。负债3.7亿元，国有资产净值8.1亿元。一是行政事业单位的资产，总量约7.8亿元，其中非经营性资产占7.79亿元，主要指各单位占有的土地、办公楼、办公设施等；经营性资产92万元，主要指占有单位用于出租的门面、招待所等；二是各类企业的资产，总量约3亿元，主要为企业的厂房、机器设备、办公设施等固定资产和流动资产，存在于市国资公司、城投公司、自来水、兰苑宾馆、市政、园林、军供粮公司及局部改制企业。市国有资产管理存在问题主要有：
1家底难澄清。由于历史的原因。报表越来越少，数据越来越不真实。有些单位在清产核资中，出于利益考虑，没有将有些非经营性转为经营性的资产纳入单位固定资产报表。还有局部原行政事业单位所属企业改制后，留下的资产没有及时调整入账，导致“家底不清、帐实不符、帐外设帐”个别单位购置资产、变卖资产、接受捐赠资产不进行帐务处理，游离于管理之外。07年国资统计中，全市各单位上报的经营性资产总计只有92万元，而仅市供销社用于出租经营的江南明珠”房产总价值就超过60万元，11.8亿元的国有资产也只是上报统计数，而并非准确数据。
2分散难管理。市目前仍有登记注册的国有独资、控股、参股企业9家。还有局部改制重组企业存量资产；全市行政事业单位146家，单位平均占用资产额约为534.2万元。事业单位中，有全额拨款事业单位，有差额拨款事业单位，有自收自支事业单位，这种高度分散性自身就给国资管理增加了难度。如我市各乡镇近几年来就没有依照规定报请国资管理部门审批过一宗资产的购置、处置。
3效率难提高。一是重复购置严重。目前我市行政事业单位国有资产的随意和重复购置现象严重。价格也高，但更新换代速度更快，有些设备使用不久或还没开始使用就被淘汰，只能堆放在仓库生锈。二是重占用轻保护。一些部门、单位不及时对国有资产进行颐养、检修、维护，致使许多资产超凡规、破坏性使用，造成设备快速老化，另一方面又伸手向财政要钱投资兴建或购置资产。如电脑的使用寿命一般是3-5年，但我市很多单位的电脑、打印机等设备损耗严重，新电脑大都只能使用2-3年，资产破坏严重。
4流失难控制。一是形成过程中的流失。近几年来。其主要来源是财政直接投入，也有部门预算外资金和接受捐赠投入形成的资产。但一些单位在资产会计核算时，将购置固定资产直接从费用中列支，未计入固定资产，或将捐赠无偿调入和上级投入的资产不进行会计核算，造成了大量的资产帐外流失。二是使用管理中的流失。行政事业单位临街门面房出租、广告位使用等经营性资产，其收入本应缴纳税金作为预算外收入实行收支两条线管理，但有的就游离于管理部门监督之外，帐面不反映，成了单位发福利和奖金的小金库。如我市有的单位就以资产的租金收入直接抵减单位的接待费或入工会账等，偷逃税费、逃避监管。三是处置过程中的流失。有些单位资产处置不规范、随意性大，既没有依照国家和我市的相关规定报请国资管理部门审批，也没有进行资产评估，想怎么卖就怎么卖，私下转