一、加快食品安全信用体系建设的重要意义
建立符合现代市场经济发展要求的社会信用体系,是建立社会主义市场经济体制的重要步骤,也是规范社会主义市场经济秩序的根本措施。食品安全信用体系是社会信用体系建设的重要组成部分。从 年起,市委、市政府将食品安全放心工程作为十大民心工程之一,强力推进食品安全行动计划。有关部门采取有力措施,逐步探索食品安全信用体系建设,并取得了初步进展。在食品生产加工、流通、消费各个环节,全面推行了食品安全监督量化分级管理办法和食品质量安全市场准入制度。但由于食品安全工作涉及面广,基础薄弱,食品市场秩序混乱的局面仍没有得到彻底扭转,制假售假等违法行为仍然时有发生。因此,必须注重从工作机制方面建立和完善长效的食品安全信用体系,形成统一开放、公平竞争、规范有序的食品市场环境,从根本上提高我市的食品安全水平。
加快食品安全信用体系建设,有利于从根本上保障广大人民群众的身体健康和生命安全;有利于进一步规范食品市场秩序,建立起完善的食品安全监管机制,实现食品行业的可持续健康发展;有利于促进经济协调发展和社会全面进步。
二、加快食品安全信用体系建设的指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,市委九届九次全会精神,以科学发展观为统领,坚持科学发展、提速发展、和谐发展,以改善食品安全信用环境,培育食品安全信用意识,规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序,全面提高食品安全水平为目的,以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督综合抓好食品安全规范经营、管理服务与运行机制建设,促进全市信用环境的逐步好转。
(二)基本原则
1、坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则。政府推动、部门联动要求各级政府与食品安全监管部门共同发挥规划、指导、组织、协调和服务的作用,相互配合、相互支持,为食品安全信用体系的建设提出指导意见,制定发展规划,落实政策支持,确定基础标准,加强运行监管,营造舆论环境,推动联合建设;市场化运作要求在企业信用信息的征集、评价、披露等方面发挥社会中介机构的作用;全社会广泛参与要求政府、行业协会、企业、消费者等共同参与食品安全信用体系建设。
2、坚持统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施的原则。统筹协调要求市整规办(食安办)与有关部门共同对食品安全信用体系建设框架进行总体设计,对各部门、各行业、各县区(开发区)食品安全信用体系建设的基本原则、发展目标、建设标准等内容进行指导协调;分工合作要求各部门、各行业、各县区(开发区)在按各自职权或者职责进行相关食品安全信用体系建设的同时,加强沟通合作,实现资源共享,环境共创;分类指导就是要针对各县区(开发区)、各部门和各行业的不同实际,采取不同的指导措施,积极稳妥地开展信用体系建设工作;分布实施要求在总体设计的前提下,积极探索,精心试点,注重实效,以点带面,稳步推进,逐步深化。
3、坚持宣传教育与制度规范并重的原则。在食品安全信用体系建设中,宣传教育是基础,制度规范是保障,两者缺一不可。宣传教育要突出主题、注重实效,从而提高认识,营造环境;制度规范要结合实际、反映规律,从而明晰权责,构建机制。
此外,食品安全信用体系建设还应坚持褒奖守信与惩戒失