化解民间纠纷、保护全区社会稳定和谐、推动基层民主政治建设等方面具有十分重要的作用。为进一步改善我区解决社会矛盾纠纷的长效机制，人民调解作为社会主义民主制度的一项重要内容。提升人民调解工作质量,推动社会矛盾纠纷“大调解”工作体系建设，充分发挥人民调解在构建和谐社会中的第一道防线”作用，推进全区社会与经济全面协调发展，结合我区人民调解工作的特点和实际，制定本意见。
一、统一认识。
维护社会稳定的客观要求，加强新时期人民调解工作。加强和改进社会管理，共建共享和谐平安南开的重要举措。近几年来，区委、区政府的正确领导下，区人民调解工作在化解民间矛盾纠纷，维护全区和谐稳定方面做出了积极的贡献。然而，随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成份、利益关系和分配方式日益多元化，社会矛盾日趋多样化，对人民调解工作也提出了更新更高的要求。实际工作中，不同程度地存在着对人民调解工作认识不到位、机制不完善、工作不规范、队伍素质不适应、社会认知度和权威性降低等问题，影响了人民调解职能的充分有效发挥。因此，进一步全面加强人民调解工作，对推动全区中心工作，维护改革、发展、稳定的大局具有十分重要的意义。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，各级领导要充分认识进一步加强人民调解工作的重要性和必要性。全面贯彻落实科学发展观，不断深化对新形势下人民内部矛盾特点、规律的认识，切实增强做好人民调解工作的责任感和使命感，加强对人民调解工作的领导与指导，把这项工作纳入重要议事日程，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷、协调利益关系、维护社会稳定中不可替代的重要作用，进一步拓展人民调解工作领域，继续做好常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展的新任务新要求，围绕推进城市化和工业化进程，积极参与劳动争议、医患纠纷、物业管理等社会热点、难点纠纷的调解，促进民生问题解决，密切党群干群关系，为推动全区经济社会又好又快发展、建设平安和谐南开做出积极贡献。
二、明确职责。
进一步建立健全区、街、社区、调解小组四级调解组织网络，针对当前社会矛盾纠纷多发的形势。努力形成以街道调委会为主导，社区调委会为基础，专业性、行业性调委会为辅助，调解小组和信息员为触角的多层级、宽领域、无缝隙、全覆盖的调解组织网络，力争做到有矛盾纠纷需求就有人民调解组织开展工作。
区综治办、法院、公安南开分局、司法局、建委、经贸委、民政局、财政局、社区办、信访办、房管局、教育局、卫生局、劳动局、市政局、园林局、规划南开分局、综合执法局、工商南开分局、工商联、工会、团委、妇联的分管领导为成员。主要负责指导全区人民调解工作的开展；协调区有关部门做好人民调解工作；适时组织总结、表彰、交流人民调解工作；研究、制定人民调解工作计划和发展规划；组织搞好人民调解调研工作。区人民调解工作领导小组下设办公室和区调委会，区人民调解工作领导小组由分管区长任组长。办公室主任由区司法局分管局长担任，区综治办、法院、公安南开分局、民政局、房管局、劳动局派员组成，负责日常工作。区调委会主任由区司法局分管局长担任，各成员单位职能科室负责同志、律师、法律工作者代表、南开供热公司、自来水南开分公司、城西供电局等单位的职能部门负责同志为成员，下设若干调解小组，负责调解重大、疑难纠纷和跨街域纠纷，案件卷宗整理，以及纠纷调解有关数据及典型案例的统计上报工作。
公安派出所、司法所、街道综治办、民政、信访、工会、团委、妇联等部门的主要负