织领导成员的培养、选拔、使用、管理机制，着力改善班子结构。各级党委、政府以及有关部门要举办村党组织书记、村民委员会主任、农村集体经济组织法人代表等不同类型的培训班，采取学习法律法规和市场经济知识、交流探讨、典型示范等多种形式，转变农村基层组织领导成员的思想作风，创新领导方式，提升自身素质，不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。
4、提高村党组织书记驾驭农村工作的能力。党要管党，各镇（街道）党（工）委要高度负责，认真选好、用好、管好村党组织书记。考核和管理工作由镇（街道）负责。在具体实践中，对先进者进行精神物质奖励，对落后者进行帮扶教育，对个别达不到要求、群众反映强烈的要果断进行调整。
三选准模式，探索实践
5、新型合作经济组织模式。有发展空间，村民生活较富裕的村组，要按照“民办、民管、民收益”的原则，积极筹集民间资金，以有投资、有股份的形式，组建新型合作经济组织，做强做大新型合作经济组织的经济，不断增加农村居民的收入。同时要采取租赁、赎买、控股等行之有效的措施，加快改造原股份合作经济组织的资产，促使原股份合作经济组织集体资产的剥离或转型，缓解农村经济利益的矛盾。
6、放权发展模式。针对历史原因，客观上对于弱村强组的村，即村“两委”班子组织涣散、群众威信较低，村级经济实力弱、债务包袱重，而其管辖的个别村小组人口规模较大、土地资源较丰富、经济实力丰厚、经济发展后劲强，可在帮助其村加强能力管理的同时，以自然村为单位，积极探索赋予自然村的村级职能权限，激活农村最基本的经济实体，培育农村经济新的增长点。
四依法开发，共建共赢
各级政府要严格遵守征地手续不齐备、不完备的项目，不能开工；没有与村民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到村民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工的“三条红线”。
对农村违规用地，要采取教育、经济、行政、法律等综合措施予以处理，特别是对新出现的违法建设现象要进行严厉打击，绝不姑息迁就。
7、积极构建农村利益共同体。各级党委、政府要树立科学发展起点在于土地，发展水平高低在于谋划的理念，积极构建“共建、共享、共赢”的农村发展利益共同体，引导土地合理、有序开发。各级政府要严格遵守征地手续不齐备、不完备的项目，不能开工；没有与村民就征地补偿民主协商、达成协议的项目，不能开工；征地补偿款没有兑现到村民手里、各种补偿不到位的项目，不能开工的“三条红线”。农村集体土地所有权者等要恪守土地依法转用的制度，未经批准，不能将农村土地转为村民宅基地；不能将农村土地转为工业建设用地进行出租和出售；不能将农村土地转为商住用地进行出租和出售的“三条高压线”。对农村违规用地，要采取教育、经济、行政、法律等综合措施予以处理，特别是对新出现的违法建设现象要进行严厉打击，绝不姑息迁就。
各级党委、政府要提高思想认识，不断增强责任感和紧迫感，切实加强对农村工作的领导。各有关部门要各司其职，做好指导服务工作，确保农村工作各项任务落到实处，推向深入，取得实效。