理回族特色文化、大力发展民营经济和促进创业等方面提出了很好的意见、建议,并表示将向中央反映政策不要一刀切、国债和贷款项目降低和取消地方匹配额度、国家向农村道路建设投资、进一步关注农村教育、退耕还林政策应该保持稳定、支持宁夏节水浇灌工程和大柳树水利枢纽的建设等问题,以争取得到中央的更大支持。
二是马瑞文副主席带领本委有关人员参加了在甘肃省兰州市召开的全国二十省市区政协经济委员会第十二次联系会议。与会代表围绕"龙头企业和农业产业化发展"这一主题畅所欲言,交流了各省(市、区)围绕解决"三农"问题、发展龙头企业和农业产业化方面的情况、做法。大家认为,今年中央1号文件下发以来,农业和农村工作得到了加强,促进了农业丰收、农民增收和农村各项事业蓬勃发展,并表示今后要继续关注"三农"问题和农民增收问题。本委提交的《发挥龙头企业优势,促进农业产业化进程》材料,在会上作了交流。
三是本委负责人还应邀参加了区内召开的全区农村工作会议、经济工作会议、县域经济发展情况交流会等部门和行业工作会议共10多次,及时了解了我区经济社会发展情况,加强了与对口单位的联系与合作。
四是本委协助办公厅接待了广西、浙江、安徽、湖北、江西、重庆等省(市、区)政协经济委员会等考察团(组)来宁考察,向客人介绍宁夏经济社会发展情况,交流经济委员会工作情况,加强了彼此间的联系。
(二)两点体会
1、善于发现新问题作超前研究,是提高政协履行职能能力的重要方面
中共十六届四中全会提出了要加强党的执政能力建设,与之相对应,如何在新形势下,进一步探索提高政协履行三大职能能力,为新世纪实现三大历史性任务服务,是摆在我们每个政协工作者面前的迫切任务。实践中,我们深感提高履行职能能力涉及方面很多,但有一条很重要,就是要学会在纷繁复杂的事物中善于发现新情况、新问题,进行科学分析,并作超前研究,进而提出预见性的论点或具可操作性的意见和建议,就有可能走在前面,引起党政领导和有关部门重视,很容易将调研成果转化为党政部门的决策内容,为促进经济社会发展发挥作用。比如,自治区从2003年5月1日在全区范围内实施禁牧后,部分地区在一段时间内出现了羊只饲养量下降的现象,与有关专家接触也了解到我区草原严重退化的主要原因之一是超载过牧,但完全禁牧也不利于草场的正常生长。由此,我们认为,禁牧,国家要的是生态效益,但不同程度地加大了牧民饲养成本,影响了农民的增收。这是一对矛盾,也是个新问题。能不能找到一条途径,既能保住生态效益,使草场植被得以尽快恢复,又能兼顾经济效益,加快我区畜牧业发展,使草原得到科学合理利用呢?基于此,我们提出了《宁夏中部干旱带禁牧封育草原利用方式项目研究》,课题一经提出,立即得到了自治区领导的重视和有关厅局的大力支持。又比如,近年来,我区对一些市县区划作了一些调整,这是自治区为加快经济发展作出的重大决策。但有些县变成市辖区后也相应暴露了一些问题,如新组建的惠农区在财政体制和管理体制等方面的变化,给当地建设与发展增加了困难,这又是一个新问题。我们按照党的十六届三中全会提出的科学发展观和五个统筹的要求,根据原石嘴山区城市化率较高和原惠农县农业比重大的特点,提出了将惠农区列为自治区统筹
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