,加强机关行政效能建设形成阻力。
(二)、中介服务方面
存在问题:一是服务不公开。部分中介机构没有在办公地点悬挂登记执照等证照,没有公开服务项目的设立依据等事项,没有公开投诉办法等事项;二是监管不到位。登记管理部门对中介机构的监管不到位,有的中介机构执业不规范,违法违规,聘用无资质人员;三是没有脱钩分离。我县具有中介性质的事业单位和行业协会,都没有与主管部门脱钩,主管部门与中介组织互为表里,相互利用。
原因分析:一是法律法规、制度还不健全,相关的法规建设还比较滞后;二是行业协会未普遍建立,行业自律管理不够。三是政府职能转变还未完全到位,职能部门监督不力。
(三)采购中心运行方面
存在问题:一是部分采购单位领导和经办人员对政府采购工作不理解,有抵触情绪;二是政府采购的规模效益不能很好地体现;三是政府采购供货渠道单一,供应商较少,容易“控货”;四是付款方式与付款时间对于集中采购的发展有一定的制约;五是车辆采购受种种不利因素制约,无法体现政府集中采购的价格优势。
原因分析:一是很多部门对我县政府采购工作流程不熟,对政府采购的重要性认识不足;二是政府采购市场还不够成熟,尤其是在较为特殊的项目采购中,“控货”往往带有明显的指定品牌倾向,给供应商串通投标造成可能,从而引发不正当竞争,削弱了政府采购促进廉政建设、节约财政支出的功能,给政府采购工作的正常开展带来不利影响;三是现行的政府采购资金审核流程与付款方式繁琐,容易造成付款不及时,使供应商资金积压、周转不灵、挫伤其参加政府采购的积极性,不利于培育良好的政府采购市场。
(五)招投标综合服务方面:
存在问题:一是个别招投标监督部门监督意识不强和投标人素质参差不齐,造成了对现场管理工作的难度;二是由于客观条件的限制,造成了对评标专家的管理有一定难度。
原因分析:一是招投标的相关管理办法及惩戒机制还有待完善;二是部分监督人员思想上不够重视,缺乏严肃性和警觉性。
(六)、乡镇便民服务方面
存在问题:一是有些乡镇领导干部认为成立服务室是搞形式,有应付的现象;二是一些乡镇建立了便民服务室,但运行不正常,不知道如何开展工作。
原因分析:
一是认识不到位,思想上不够重视;二是没有健全的规章制度,职能职责不清,加之场地、经费等原因,造成运行困难。三、二00九年工作要点
1、继续深化行政审批制度改革,推进机关行政效能建设。一是加强宣传,提高部门对机关行政效能建设工作的认识;二是认真抓好“两集中、两到位”的工作,大力提高政务服务效率;三是加快政务服务平台建设,强化政务中心对各窗口的管理监督力度,确保该受理的必须受理,该办结的必须办结,该收费的必须收费;四是规范行政审批项目管理,加快审批程序流程再造,着力优化行政审批流程,提高审批效率;五是认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”,提高窗口人员服务水平,切实改善政务服务环境。
2、广泛宣传,强化认识,推进政府采购及招投标工作规范运行。
(1)组织学习《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》、《**县国家投资工程建设项目招标投标(比选)活动监督暂行办法》、《政府采购当事人行为规范》等文件,规范政府采购及招投标行