态监测和定期评估预警机制。严格执行建设项目用地预审制度，从源头上控制和引导建设用地供应。强化国土资源综合统计工作，定期分析建设用地供求与国民经济运行的关系，为宏观决策提供依据。
全面落实最严格的耕地保护制度。进一步完善以基本农田保护为重点的耕地保护责任制，巩固基本农田保护检查工作成果，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入地方行政首长的考核目标，努力形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。加强以项目管理为核心的土地复垦开发，二零零八年，全市计划通过开发复垦整理土地新增耕地0.86万亩，努力实现耕地占补平衡。
严格征地实施过程的监督管理。进一步规范征地行为，完善征地程序，做到依法征地、依法补偿、依法安置。认真落实征地的公告、听证的各项规定。征地补偿安置费不落实的，不得申报征收土地。全面推行被征地农民基本生活保障制度。认真总结建立被征地农民基本生活保障制度试点经验，严格把握好土地面积核算、农业人口核定、地类确定、补偿标准等重要环节，确保补偿资金及时解缴基本生活保障账户。研究征地补偿安置区片地价体系，制订各地区区片综合地价。
二、围绕资源保障目标，强化土地的高效集约利用
强化土地节约集约利用，促进社会经济可持续发展。从严从紧控制建设用地增量。严格依照法定权限，规范审批管理，严禁越权审批土地。严禁规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批。将集约用地关口前移，严格项目建设用地的预审，防止宽打宽算。新上建设项目首先要利用现有建设用地。认真贯彻《省政府关于切实加强土地集约利用工作的通知》，严格执行工业项目建设用地的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重等控制指标。不得圈占土地搞“花园式工厂”。按照国家工程项目建设用地定额标准和我省建设用地定额指标体系，严格把好土地供应关口。进一步优化供地结构，供地要向经批准保留的开发区倾斜，向大中型骨干项目倾斜，向高新技术产业倾斜。严格控制“以地生财”为目的的土地供应。严格执行建设项目供地备案制度，对不按时备案的，暂停该地区建设用地审批。研究运用建设占用耕地的调控机制，促进集约用地，促进产业结构的调整和经济增长方式的转变。
大力盘活存量土地。在摸清家底的基础上，分析土地集约利用潜力，研究鼓励盘活存量建设用地的政策措施。严禁闲置土地，认真落实土地闲置费的征收，制定政策鼓励土地整理和村庄整理。积极推行国有土地使用年租制，鼓励中小项目企业租赁标准厂房。对工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或调整土地有偿使用费。加强农村宅基地审批管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。总结集体土地使用制度试点经验，加快改革步伐，完善流转政策。建立区域土地集约利用评价指标体系，对各地特别是各类开发区土地集约利用程度进行综合评价，将评价考核结果与城市建设用地规模、土地利用年度计划安排挂钩。
进一步完善土地市场配置机制。认真执行《江苏省划拨用地目录》，从严控制划拨供地范围，划拨供地的及时向社会公示。经营性基础设施用地和不再符合划拨用地范围的存量建设用地，应当实