市国土资源局工作要点
二零零八年全市国土资源工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大、精神和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,全面落实科学发展观,保护资源,保障发展,以促进建立资源节约型产业和消费结构,构建社会主义和谐社会为目标,严格执行国土资源管理法律法规,大力推进管理方式改革和体制创新,严格保护耕地,完善征地补偿和安置工作,健全土地节约利用和收益分配机制,加强国土资源行政能力建设和队伍建设,为全面建设小康社会、实现经济社会全面、协调、可持续发展提供有力的资源保障。
总的要求是:调控资源供应、维护农民利益、坚持依法行政、有效服务社会。
主要工作任务是:
一、全面贯彻国务院《决定》,深入落实科学发展观
牢固树立和落实科学发展观,坚持发展不动摇,正确处理保护和保障的关系,努力做到相互兼顾,不可偏废。在思想观念上努力做到“四个转变”,即从单纯以发展为中心,转变为支持经济发展与加强国土资源管理并重;从对各类违法用地处理偏软偏轻,转变为依法惩处,维护土地管理的严肃性;从过去的有项目就供地,转变为“有所保、有所控”,实行集约用地和节约用地;从项目选址以调整规划为主,转变为按规划和计划引导项目供地。在工作方法上狠抓“三个环节”:一是注重土地利用总体规划实施管理,加强用地计划指标调控;二是狠抓占补平衡指标落实,坚持补充耕地质量标准;三是严把项目投资强度和集约用地定额指标关,核定用地规模。
深入开展土地法律法规的学习教育活动。把学习国务院《决定》及其配套文件作为当前工作的首要任务,迅速掀起学习贯彻的热潮,努力营造全社会支持严格管地的氛围。加大对地方各级政府领导干部和系统各级领导干部的培训教育,逐级组织系统领导干部的法律法规培训和业务考核。通过系统的法制教育,重点解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯农民权益等问题,提高依法行政能力和执法监督水平。
继续深化土地市场治理整顿,坚决遏制圈占土地行为,防止反弹。积极配合国家、省对开发区审核工作,对违法违规设立的、不具备开发条件的开发区,坚决撤销到位,对闲置土地严格按照有关规定征收土地闲置费或依法收回土地使用权,撂荒的耕地必须恢复耕种。继续加大土地违法查处力度。对国务院《决定》下发后发现的违法用地行为,坚决实行有案必查、查处从严、公开曝光。坚持集中治理与长效管理相结合、政策调节与制度规范相结合,抓紧研究落实土地市场长效管理的措施,推进建章立制。将国土资源执法巡查责任制落实到基层国土资源所。深入开展土地执法模范市(区)和土地执法模范乡镇创建活动,对先进单位进行表彰。
强化规划、计划的调控作用。进一步规范土地利用总体规划编制、审批以及修改程序。严格土地利用总体规划的修改,搞好土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作,根据省厅统一部署,适时开展土地利用总体规划修编工作,完成市、市(区)土地开发整理规划的编制和审批。改进农用地转用计划的下达和考核方式。实行土地利用计划实施的动