业发展。
（八）深化农村土地使用产权制度改革试点。按照枣庄市政府深化农村土地使用产权制度改革要求，继续抓好9个试点镇、20个试点合作社的农村土地使用产权证颁发、使用产权交易和抵押贷款等工作，加快实现农村土地使用权资本化，解决农民专业合作社发展融资难题。
（九）建立健全农村土地承包纠纷调解仲裁体系。严格执行《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，继续抓好法律的学习、宣传、培训，规范仲裁机构设置、仲裁员选聘和仲裁程序，健全仲裁委员会章程，完善仲裁工作制度，建立健全乡村调解、市级仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，依法做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，切实维护好农民的土地承包经营权益。
三、进一步加强农民负担监督管理，维护好农民群众合法权益
（十）全面落实党的强农惠农政策。认真组织开展好一年一度的小麦种植面积核定工作，监督执行好“四补”（种粮直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴）等项强农惠民政策落实，防止利用“四补”政策套取补贴资金，防止将补贴资金用于抵扣农民交费，确保农民应得的利益按时足额拿到手。
（十一）严格执行农民负担监管制度。坚持完善涉农收费文件审核制度，进一步清理涉农收费和集资摊派项目；坚持完善农民负担监督卡制度，实行减负惠农政策全覆盖；坚持完善涉及农民负担案(事)件责任追究制度，加大查处力度；坚持完善农民负担监测制度，提高监测质量和实效；坚持完善农民负担检查制度，不断提高检查质量；强化减轻农民负担工作机制，确保减负高压态势不改变，坚决防止农民负担反弹。
（十二）认真查处和纠正侵害农民利益问题。继续深入开展重点领域农村乱收费专项治理，重点清理查处和纠正农民建房多收乱罚、随意调整土地、向合作社乱收费乱摊派、农村公费订阅报刊乱摊派及其他侵害农民权益等问题，有效遏制“三乱”行为。坚持涉农信访“接访、登记、批转、督办、查处、通报、责任追究”等项制度，认真及时地抓好涉农信访案（事）件的查处，坚决维护好农民群众合法权益。
（十三）积极开展一事一议财政奖补试点。积极争取列入2010年全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点市（县），本着“积极稳妥、先议后批、先批后建、先建后补和试点先行、逐步推广、全面实施”的工作思路，在2009年初步试点基础上，2010年在全市21个镇街开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，逐步建立以村民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为手段、社会捐资为补充，筹、奖、补结合多方投入的村级公益事业建设新机制，扎实推进社会主义新农村建设。
四、进一步加快农民专业合作社发展，提高农民组织化程度
（十四）不断加快农民专业合作社规范发展。继续通过宣传培训、强化服务、典型引导、加大扶持等措施，积极指导农民专业合作社加快规范设立发展，指导合作社建立健全会计账簿和成员个人账户，完善财务管理制度和盈余分配制度，建立内部分配积累和风险保障机制，注重合作社发展质量。2010年全市计划新发展农民专业合作社150家，累计达到450家以上。
（十五）继续推动农民专业合作社示范社建设。以管理规范化、生产标准化、经营品牌化为重点，大力推动农民专业合作社示范社建设，年内每个镇街至少培植2家示范合作社，全年新培植*市级以上示范农民专业合作社40家以上。指导合作社建立健全内部管理制度和生产记录制度，提高管理规范化水平；引导合作社加强农产品质量安