制；二是要强化现金流量的预算管理，增强现金保障和偿债能力，提高资金使用效率；三是要加强成本费用的预算管理，严格控制成本费用开支范围和规模，加强投入产出水平的预算控制；四是要加强对资产质量的预算控制，对逾期担保、逾期债务、不良投资、不良债券等问题的清理和处置作为重要内容，积极消化潜亏挂账，合理预计资产减值准备。
五、探索建立选人用人新机制，加快完善企业法人治理结构
按照新的形势、新的任务，围绕加快建立现代企业制度的要求，进一步完善企业法人治理结构，探索建立与现代企业制度相适应的选人用人新机制。
14.继续加强董事会、监事会建设。配合市委组织部，逐步配齐监事会主席。规范董事会、监事会的运作和管理，进一步完善法人治理结构。
15.探索建立企业国有产权代表报告制度。对市政府或市国资委派往出资企业行使出资人授权职权的人员，要就其履职情况、企业经营管理的重大事项以及国有资产保值增值情况对国资委进行报告，进一步完善出资人制度。
16.探索建立把党管干部原则和市场化选聘经营管理者有效结合的途径。有条件地选择部分监管企业，对高级经营管理者进行市场化公开选聘试点。
六、建立健全风险防范机制，加强国有资产监督管理
以确保国有资产安全和降低企业经营风险为目标，将出资人财务监督和企业风险控制有机地结合起来，建立健全风险防范机制。
17.建立健全出资人财务监督工作体系。探索建立企业财务信息公开披露，境外企业国有资产监管、财务信息化建设等管理制度。进一步完善财务动态监测体系，加强重大财务事项管控，做好财务状况分析监测和财务风险的评估预警。
18.加强对重大事项的管理。组织有关力量对监管企业重大投资、融资、担保等事项进行一次专项检查，提出整改意见；建立重大事项定期检查报告制度，规范企业经营行为，建立健全风险防范机制。
19.完善企业法律风险防范机制。建立健全企业法律顾问制度，各国有资产营运机构和授权经营企业都要设置企业法律事务机构，并积极配备企业法律顾问，有条件的推行企业总法律顾问制度。要建立企业法律顾问（总法律顾问）参与企业重大决策、合同订立、起草和审核企业重要规章制度、参与重要谈判的工作机制以及企业法律纠纷案件处理机制。
七、加强产权管理和产权交易市场建设，打造地方资本市场和金融服务平台
20.继续加强国有产权基础管理工作。积极探索混合产权管理的有效方式，加强国有股份和国有股东行为管理，管好管活国有股权。进一步加强重大资产评估项目的监管，健全资产评估重大项目专家评审制度，更好地实现国有资产保值增值。
21.办好**产权交易所。今年是**产权交易所正式建立开始运作的起始之年，要全力做好**交所的制度建设、市场运作、功能发挥等工作，做强做大，使其成为面向社会资本，横向集聚行业、纵向连接产业，主导**、影响**、辐射长三角的区域性产权交易平台。一是要在现有会员规模的基础上，继续招募会员，改善会员单位组成结构，确保会员质量，为会员提供更好的服务，保证**交所业务的持续顺利开展。二是在抓紧抓好**交所传统实物产权业务的基础上，努力开拓业务交易新品种，多种新业务齐头并进，提升**交所区域影响力。要加大对国有集体产权资源进场交易的引导力度。积极开拓非上市股份有限公司股权托管业务。继续深入探索排污权交易。与**市创业投资服务中心合作，引进科技成果、知识产权交易业务。推动产业资本、技术资本和人力资本有效对接，助推**经济发展。三是加强与全国各地交易所的横向联系，实