转变发展方式,为进一步加快我市国有经济布局和结构调整。推进国有经济的发展,根据《市“十二五”规划基本思路》以及国家、省有关国有资产监督管理的规定,特制定本规划。
一、市国资委“十一五”工作成绩
市国有资产管理事业取得新成就的5年。5年来,十一五”时期。市委、市政府的正确领导下,委坚持以服务全市经济建设为中心,解放思想,大胆探索,一手强化国有资产管理,一手全力推进国有企业改革发展,各项工作都迈上了新台阶。
一)全市国有资产监管体系基本建立
1健全机构。已建立“国资委—国有资产经营公司—出资企业”三层架构的国资监管体系。依照建立现代企业制度的要求。明确了经营范围和职责;成立了市国有企业监事会,向国有独资公司派出监事会;组建了市产权交易中心,制定了运行机制和管理制度,强化了对国有产权交易的管理。
2完善制度。以履行出资人职责为根本。以确保国有资产保值增值和平安完整为目标,先后制定了市国资委出资企业重大事项演讲制度》市国有及国有控股企业法律顾问管理方法》国有企业监事会工作规则》出资企业负责人经营业绩考核暂行方法》国有资产损失核销公示制度》国有资本经营预算管理暂行方法》等26项国资监管制度。为了确保这些制度的落实,提高机关行政效能,先后制定了市国资委工作规则》市国资委党委工作规则》机关财务管理制度》机关工作人员行为规范》等37项机关管理、议事、办事制度,形成了有效的监督机制和内部约束机制。
3严格内部决策及监督。坚持依法监管、科学决策。制定了市国资委领导集体决策重大事项议事规则》成立了国有资产处置、重大项目投资、国有资产评估核准备案、国有资产损失核销等四个专项工作领导小组,并制定了相应的工作规则,对国资监管中的敏感环节进行严格把关,有效杜绝了权力失控、行为失范的现象发生。
4强化企业内部审计。督促企业建立内部审计机构。
二)市属国有企业改革阶段性任务基本完成
建立以产权关系为纽带的现代企业制度,推进国有企业改组改制。加快出资企业科学发展的关键。目前,市直189家国有、集体企业已有164家完成了改制,改制面为86.8%其中工业企业改制面达到100%金龙泉、凯龙集团等国有出资企业基本上形成了规范的企业法人治理结构,凯龙集团已完成上市辅导及申报工作,为企业跨越发展争取了先机。改制企业遗留问题得到进一步解决,通过争取省专项资金、省财政贴息贷款、资产回购处置、国有资本营运收益等多种方式,共筹集资金5亿多元,有效解决了市改制企业主要遗留问题,较好地维护了企业和社会稳定。
三)国有出资企业发展步伐加快
全市111家国有企业资产总额57.42亿元,目前。负债总额36.81亿元,净资产18.51亿元,占有国有资产总量10.51亿元,资产负债率64.12%市直45家国有企业资产总额43.66亿元,占全市76.03%占有国有资产6.78亿元,占全市64.45%其中,市国资委出资企业14家,企业资产总额31.89亿元,比2005年的资产总额增加9.94亿元;负债总额17.46亿元,比2005年的负债总额增加4.44亿元;净资产12.34亿元,比2005年减少3.40亿元。其中工业类企业7家(湖北宝源集团公司、湖北东光电子股份公司、湖北凯龙集团股份有限公司、湖北金龙泉集团股份有限公司、湖北宝源广得资源有限公司、市中磷矿业有限公司、市神舟石膏公司)商贸流通类企业4家(市医药药材公司、市金襄物流公司、市物
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