医务人员素质。加强现有医务人员培训，实施基层卫生专业人才培训工程，开展全科医学培训、中医药知识技能培训、胜任岗位能力培训、适宜新技术培训。扩大定向免费医学生培养数量，推动基层医生完成住院医师规范化和全科医生转岗培训。
2、建立完善绩效考核机制，充分调动医务人员的积极性。制定基层医疗卫生机构工作人员绩效考核细则，建立按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，落实绩效工资制度，依据考核办法定期组织对医务人员的绩效考核，考核结果与个人收入挂钩，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的个人倾斜。
3、鼓励社会力量办医，满足不同层次医疗需求。社会资本可按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构，调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。
（四）强化服务意识，逐步实现基本公共卫生服务均等化全面推动建立城乡居民健康档案等 类基本公共卫生服务，完成农村孕产妇住院分娩等6 项重大公共卫生服务项目，实现基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，人均基本公共卫生服务经费标准提高到 元。
（五）创建“健康城市”，提高人民群众健康水平提高人民群众健康水平，既要有医疗卫生服务作保障，又要从居民生活方式、生活环境等方面下功夫。在全市开展创建“健康城市”活动，并将其作为医药卫生体制改革的基础性工作和保障性措施来推进，全力实施“健康教育、健康服务、健康饮食、健康信息、健康文体、健康环境”六大工程，力争通过五年的努力，使全市人民健康水平明显提高，城乡健康环境明显改善。在市、县、乡（街道）、村建立起完善的基本医疗卫生服务体系,形成健全的职业病防治、精神卫生服务和国民体质监测体系;人群吸烟率明显降低，居民健康行为形成率、基本卫生知识知晓率明显提高。到“十二五”末人均预期寿命比“十一五”末增加 岁。
三、保障措施
（一）加强组织领导，形成部门合力县（市、区）政府是医改工作的责任主体，政府主要负责人是医改工作的第一责任人。医改领导小组负责医改工作统筹协调和组织实施，要及时研究解决医改工作中遇到的困难问题，保证医改各项工作扎实推进。县（市、区）政府要成立医改办，配备强有力的工作人员。发展改革、财政、卫生、人力资源和社会保障和编制等有关部门，按照任务分工，认真履行职责，密切沟通协作，形成工作合力，推进改革落实。
（二）加强财力保障，强化资金管理各县（市、区）政府要认真落实医改投入政策，在预算中足额安排并及时拨付应由本级财政负担的补助资金；要树立民生财政理念，积极调整支出结构，切实保障新增医改资金。市级财政要加大对基层医疗服务体系建设投入力度，增加以奖代补资金数量。加强医改资金监管，提高投入效益。
（三）加强监督考核，提高改革成效要主动接受群众和社会监督，将广大人民群众的满意度作为医改工作的评价标准。加强对医改工作的检查评估，确保各项改革按时依序推进，让人民群众得到更多实惠。要进一步强化对医改工作的考核力度，将医改工作纳入领导班子和领导干部年度考核内容。
（四）广泛动员宣传，营造良好环境要结合医改工作进程，制定分步骤、分阶段的宣传方案，采取通俗易懂、生动活泼的方式，广泛宣传医改的目标、任务和改革措施，及时总结宣传改革取得的进展成效，特别是人民群众得到的实惠，形成推进医改的强大声势，营造良好的环境氛围。