管理。乡镇交管所要把突出抓好农村公路路政管理，保障农村公路安全畅通作为主要职责。希望各县（市）区交通局要迅速实现这个转变。三是要千方百计做好人员安置工作。我市需要安置的主要是养路费征收和二级公路收费人员。目前国家有关部委人员安置指导意见正在审批中，我们要提前考虑、早做准备。上级文件已明确，人员安置工作由地方政府负总责。要紧紧依靠当地党委、政府，稳妥有序地做好安置工作。四是要严肃改革纪律，全力做好稳定工作。要不折不扣地执行改革政策，做到有令必行，有禁必止，切实维护政策的统一性和权威性。成品油税费改革的实施，给维护交通行业稳定带来巨大压力。要做好形势分析和预测，制定相应预案，及时化解矛盾，坚决防止出现集体上访和群体性事件，实现平稳过渡。五是要积极研究交通机构改革意见。凡事预则立，不预则废。目前中央已下发地方政府机构改革实施意见，省里正在编制省级机构改革实施方案。我们要高度重视，及早动手，加强调查研究和分析论证，着手研究制定改革实施方案，重点围绕构建大交通体制框架，转变职能，理顺与相关部门的职责交叉，合理界定内部职责，科学设置机构，建立职能统一、权责明晰、决策科学、执行顺畅、监督有力的交通管理体制提出意见和建议。要主动向政府和有关部门汇报，争取最好的结果。
（三） 以结构调整为重点，加快交通运输业转型升级
1．统筹城乡运输发展，让农民兄弟共享发展成果。大力推进城乡客运一体化和农村流通现代化。要进一步加快农村客运站点建设，通过政策扶持和引导，积极培育农村客运市场，创新农村客运经营模式，引导农村客运公交化改造，提高农村客运班车的通达深度和覆盖率。同时，要积极发展农村货运。依托现有的农村运输站场，以站促市，以市带运。要抓好章丘农村物流试点工作，构建农村物流信息平台，完善农村交通物流三级网络。落实鲜活农产品运输优惠政策，改善农村地区的生产生活条件，促进农民兄弟增收致富。
2．加快结构调整，促进道路运输由传统产业向现代服务业转型。坚持运用现代信息技术改造传统运输产业，大力推进道路运输信息化建设，推广使用电子政务和电子商务。大力发展现代物流业，通过引入现代物流的服务理念、运行方式、管理方式和企业组织形式，鼓励传统货运企业向现代物流承包、供应商的转变，创造新的运输和物流服务品牌，带动道路运输行业整体竞争能力的提升和加快发展。鼓励发展“便捷维修”经营模式，积极推进机动车驾驶培训机构专业化、规模化。
3．加强市场监管，创造公平竞争、规范有序的市场新秩序。推行道路客运服务质量招投标，强化货物源头区域巡查整治，严厉打击各种违法行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。以《济南市汽车维修管理条例》出台为契机，开展汽车维修市场专项整治活动，全面提升汽车维修业发展质量。开展规范化驾校创建活动，应用信息化手段，保证培训学时，提高培训质量。巩固和深化联合执法机制，进一步加强“双超”治理工作，确保超限超载率控制在5%以内。加快治超监测网络建设，年内所有一、二类治超检测站建成并投入使用。
（四）以四化管理为抓手，全面提升交通管理和服务水平
实施交通标准化、规范化、集约化、人本化管理是一项贯穿交通工作全局的系统工程，要准确把握四化管理的规律特征，夯实标准、加强规范、推进集约、实现人本，以四化管理促进交通行业科学发展。
去年四化管理的重点是制定标准和规范。今年，要搞好这些标准、规范的修订工作，形成科