城乡一体。要围绕“城乡统筹”的目标,发展城镇公交、班线客运、农村客运和长途运输等多种运输方式,最大限度提高群众出行的安全性、舒适性、便捷性。要采取市场机制的办法有序推进城乡运输一体化进程,运用市场化手段科学合理地配置资源,整体打造城乡客运;要统筹规划配置城乡客运资源,统一实施行业管理,实现城市公交网络与农村客运网络的有效对接,进一步形成以县城为中心,对接周边县、市、区,覆盖广大农村的交通运输网络体系,改善农村发展条件。
着力加强市场监管。要加强宏观调控和市场监管,进一步加大整治力度,重拳出击,开展专项整治行动,坚决打击无证经营,纠正违章违规,查处和取缔非法营运车辆。运管系统要进一步加大稽查整治力度,确保站场客运秩序良好,为经营者创造公开、公平、公正、规范有序的竞争环境。要继续严把道路运输市场审验、准入关,加大监管力度,规范竞争行为。要进一步规范管理好客运、货运、驾培、维修市场,保护合法经营。
支持发展现代物流。要及时掌握政策动态,争取政策支持,加大政策对企业的扶持力度,坚持以政策引导、市场需求为原则,积极引导客货运输代理、客货联运、运输信息服务等道路运输服务经营业务的有序发展,支持引导货运企业做大做强,加快物流基地建设。
切实增强安全监管。安全监管工作要坚持“安全第一、预防为主”的安全工作方针,全面落实“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的安全责任制度,深化安全主体责任和监管责任的落实。要加强安全基础工作,认真开展水陆安全隐患排查与治理,做到防患于未然。要组织开展“平安工地”建设活动,提高工程建设安全监管水平。要做好重点时段、重点区域和重点环节的安全监管,推进监管和保障一体化体系建设,完善应急处置机制,确保安全监管和应急保障落实到位。
严格规范执法行为。建立处罚中心,实行查处分离和罚缴分离。要细化行政处罚自由裁量权标准,规范处罚行为。要进一步严格依法行政,健全执法责任体系,完善执法约束机制,规范执法行为和行政行为。要加强执法队伍建设和执法单位规范化、标准化建设,组织开展执法案卷互学互查互评的“三互”活动,使执法行为进一步规范。
(三)推进交通改革,提升综合运行能力
*年将是继续深化改革的一年,也是对接改革的一年,做好改革工作至关重要。我局将把握新形势、明确新任务、寻求新契机,创新改革理念、理顺内部体制、提高改革质量,把改革工作落在实处。
着力深化内部改革。*年,要不断深化交通改革工作,理顺体制,建立顺畅、明晰的工作模式,有效提升综合运作能力。对税费改革涉改单位,我们将根据我县交通运输管理工作的需求,按照科学、高效、精简、效能的原则,确定体制、优化组合、整合资源、科学调整,将运管所、交通行政执法监督大队和路政队的工作职能进行优化,形成优势互补、充分履职、运行良好的工作格局,为后期对接大部制改革奠定坚实的基础。
有效改革养护体制。要按照“多元筹资、分级养护、管养分离、有路必养”的原则,积极做好我县农村公路养护体制改革工作。要实现养护方式的重大转变和调整,要支持乡镇养护机构的建立,强化乡镇养护职能。要建立稳定的养护资金来源渠道,加大资金管理力度。要创新方式,寻找养路工班的出路和生存之路。要全力争取上级支持,增加上级养护里程和规模。要巩固养护成果,制定科学的养护考核细则,创新养护管理模式,创出农村公路养护的先进经验,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,全面提高管理养护水平,为建设社会主义新农村提供强有力的支撑。
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