,建立健全并贯彻落实各类税源管理办法;要认真完成上级部署的各项税源管理任务,不断完善税源管理措施,提高管理水平。
二是落实好新版《业务工作规程》,加强征管质量考核。继续抓好新版《规程》的贯彻落实,按照《规程》要求,进一步规范基层各岗位职责,加强征、管、查各环节间的业务衔接,提高执法整体效能。下半年,结合税收执法检查,市局将对《规程》落实情况组织一次检查,各单位要作好充分准备。要进一步完善征管质量考核指标和方式,本着合理分类、科学设置指标、尽量减少人为因素、充分依托计算机自动考核的原则,逐步建立科学严密的征管质量考核机制。
三是着力完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制。税收分析工作要重点落实好《税收分析管理暂行办法》和《税收分析简明操作实务》。纳税评估工作要不断完善评估方法及指标体系,把长期零申报和低税负的企业作为纳税评估的重点,着力做好工业中的重点行业、重点企业的纳税评估工作。企业所得税是计算最复杂、管理比较困难的税种,省局要求今年要在做好企业所得税的评估和管理上下功夫。对评估中发现的管理漏洞,征管部门要有针对性地采取加强税源监控的措施。稽查部门对评估中发现的偷逃税线索要加大查处力度。要重点在机制建设上下功夫,研究制定税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查四个环节协调联动的工作制度,明确各级计统、税政、征管、稽查、信息中心等部门在互动机制中的职责、权限,建立起四个环节间的信息传递机制,明确信息传递的程序、时限等,促进征管质量大幅度提高。
四是进一步深化户籍管理。做好设立、变更、停复业、注销、外出经营报验登记等工作,健全户籍档案。逐级建立国地税联席会议制度,做好国地税联合办理税务登记、信息交换、登记信息比对等工作。进一步规范非正常户管理,清理漏征漏管户。继续做好征管数据的清理工作,对纳税辅导税种不全或辅导记录信息不准确、未申报纳税人不及时催报处理、纳税人长期进行零申报、对注销税务登记信息清查不彻底、税务登记信息存在错误等问题进行全面清理。
五是继续加强发票管理工作。按照上级要求,做好税控收款机的推广使用工作。继续抓好货运发票信息采集、审核比对和信息反馈工作。规范全系统发票资金的核算形式和核算办法,制定并落实《发票资金会计核算暂行办法》。按照全省部署,进行发票换版,取消手工发票。继续深入开展发票打假活动,明确发票违章举报受理及查处、督办、反馈程序。
(三)以规范管理为重点,逐行业、逐税种细化税收管理措施。在行业管理上,继续加强建筑业、房地产业、饮食业、采掘业管理,巩固管理成果。按照省局要求,着力加强工业中的重点行业的征收管理,切实提高行业税收负担率。对旅游业开展专项调研,查找管理薄弱环节,调整旅游业综合负担率。在分税种管理上,营业税:继续加强建筑业、房地产业、交通运输业的营业税征管,抓好建筑房地产业管理软件的运行,不断提高征管水平;贯彻落实按期纳税营业税起征点调高政策,保证政策执行到位。企业所得税:做好新《企业所得税法》及其《实施条例》的学习、宣传、培训和贯彻实施;继续落实房地产业、建筑安装业、小型采掘业和饮食业管理办法,从严核定征收方式;着力抓好工业中的重点行业、重点企业的所得税管理。个人所得税:加强对高收入行业和高收入个人的管理,做好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作;加强二手房交易个人所得税的征收管理;从高收入行业开始推行全员全额扣缴申报,推广个人所得税管理软件,逐步扩大全员全额扣缴申报和管理的覆盖面。车船税:重点建立“以纳税人自主申报为基础,以保险机构代收代缴为手段,以协税
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