2009年，受国际、国内经济增速放缓的影响，全市地税收入面临前所未有的困难和挑战。各级、各部门要牢固树立大局意识，切实增强责任感和紧迫感，积极克服困难应对各种挑战，大力组织税收收入，促进经济与税收平稳、协调、可持续发展。全市地税工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，正确分析和把握当前和今后一个时期的经济税收形势，围绕组织收入这个中心，以开展2009“深入学习实践科学发展观活动年”为主线，牢牢把握“重实践、稳税基、严征管、强稽查、上水平”这一总体目标，紧紧抓住预警式税源管理模式推广、信息化软件深度应用“两项重点”，精心打造以地控税、查管互动、网上地税“三个品牌”，着力把基层领导班子建设成为学习型、实干型、管理型、创新型“四型班子”，努力推动地税各项工作迎难而上、科学发展，为保持青岛市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。实现上述任务，关键要通过深入学习实践科学发展观，不断增强服务大局、科学管理、开拓创新、风险防范、有效执行“五种能力”。全市地税工作总体可以概括为“12345”：即把握“一个目标”、抓住“两项重点”、打造“三个品牌”、创建“四型班子”、增强“五种能力”。
（一）深入学习实践科学发展观，不断增强服务大局能力，坚定做好税收工作信心。自3月份开始，按照市委、市政府的统一部署和要求，组织开展深入学习实践科学发展观活动。通过学习，着力提高做好税收工作、促进经济社会又好又快发展的能力，确保学习实践活动的成果转化为推动地税事业科学发展的强大动力。
第一，未雨绸缪，准确把握目前形势。当前，受国际金融危机蔓延的影响，国内经济发展遭遇“寒冬”，必然波及税收工作。各级、各部门要统一思想、认清形势，充分认识促进经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，自觉主动地做好税收各项工作。一要切实增强服务大局的危机感。去年下半年国家陆续出台的政策性措施，特别是一些减收因素，将在今年集中显现，给组织收入工作带来困难和压力。初步测算，今年仅政策性减收约15.6亿元，将拉低收入增幅7.2个百分点。各级、各部门既要充分认识面临的困难，认真算好账、算细账，做到心中有数，又要争取主动，积极采取应对措施迎接挑战，在攻坚克难中充分展示青岛地税敢打硬仗的良好风貌。二要切实增强服务大局的紧迫感。一段时间以来，各级、各地都快速启动和实施了扩大内需的政策措施，这既为经济平稳较快发展奠定了坚实基础，也为地税部门征税聚财创造了有利条件。要真正把这些税源转化为国库的“真金白银”，还需要在管理上下“真功夫”。各级、各部门要抓住机遇，进一步强化税收征管，努力把经济发展的成果转化为税收，促进地方税收可持续增长。三要切实增强服务大局的责任感。税收是国家财政收入的主要来源和宏观调控的重要杠杆，在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。各级、各部门要统一思想、振奋精神，按照上级的部署和要求，既要依法组织收入，为改善民生提供充足的财力保证，又要大力培植壮大税源，促进地税事业全面协调发展。
第二，立足大局，充分发挥税收职能。要按照“保增长、扩内需、调结构”的目标要求，充分发挥税收职能作用，为地方经济社会又好又快发展服好务。一要助推经济健康发展。当前经济形势变化快，新情况、新问题较多，要注意多从税收收入、征管、政策等方面分析把握税收和经济运行情况。加强对市委、市政府重大决策部署特别是关于启动投资、拉动内需一系列政策措施落实情况的税收效应分析，通过税收“晴雨表”及时反映经济运行态势。认真落实市政府招商
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