今年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的重要一年,也是全面贯彻落实党的“十七大”重大战略部署的关键一年。根据中央、省、市财政工作会议精神,按照县委、县政府的具体工作部署,今年,我县财政工作将围绕圆满完成财政的各项目标任务,锐意进取,扎实推进各项财政改革,并以积极进取的态势,认真做好全年工作,努力实现财政工作的新突破。
一、指导思想
以科学发展观统领财政工作,紧紧围绕“又好又快、优势优先”的发展思路,加强财政质量和财源税源建设,积极支持经济发展;坚持以民为本,优化财政支出管理,提高资金使用效益,着力改善民生民本;坚持依法理财,提升财政监督和管理水平;深化财政改革,构建安全稳定运行的财政机制,为全面建设小康社会提供可靠的财力保障。
二、主要经济指标
今年我县财政收支预算的初步安排是:财政总收入和地方一般预算收入均保持15%左右的增速,分别实现46.7亿元、19亿元。
三、全年工作重点
1、加强财源税源建设,大力培植后续财源
一是支持工业园区和城镇化建设,积极支持招商引资,努力培育新兴财源。重点是建立促进乡镇工业园区发展的补偿机制,同时争取黄兴大道北延线、白石洞水库、退田还湖等大项目尽快开工开建。二是强化对新型工业化的引导。综合运用财政贴息、以奖代补和国有资本运营等手段,充分使用好工业发展资金,培育企业自主创新能力,壮大支柱财源。三是继续探索财政扶持第三产业和各类非公有制经济发展的方式方法,努力提升第三产业对财政增收的贡献率。四是认真研究政策,紧紧抓住长株潭城市群和“两型社会”建设试点的重大机遇,积极向上争取项目和资金。五是继续认真落实县委、县政府的“两个考核办法”,修改和完善县对乡镇收入任务的考核奖励办法,进一步将培植财源税源作为促进乡镇经济发展的关键措施来夯实。
2、强化税费征管力度,确保收入应收尽收
一是全面落实财税收入目标管理责任制。进一步加强财税日常工作协调,做到信息互通,征管互动,并将进一步强化税收征管措施,确保财税收入应收尽收。二是强化税收分析。加强税收评估分析,完善税源监控机制,对重点项目税收实行专人管理,强化税收征缴率和入库率,提高财政收入质量。三是大力整治纳税环境。继续按照县政府加强税收征管工作的通告,认真清理税收优惠政策,坚决制止随意减免税费行为。四是继续深化收支两条线改革,充分利用非税收入征管一体化平台,将国土收入、经营服务性收入全额纳入财政预算管理,提高可支配财力总量。
3、严格预算支出约束,确保财政收支平衡
一是切实加强预算管理,增强预算执行的严肃性。进一步完善部门预算的编制。适当提高县直各部门的公用经费标准,以增强部门预算编制的准确性、完整性和合理性,同时增加提交县人民代表大会审议批准的部门预算单位,切实加强对财政专项资金的管理,努力提高财政资金使用效益。二是继续从严控制非生产性支出。加大对会议费、接待费、办公费等公用经费的管理力度,降低非生产性支出。严格执行已出台《关于进一步加强财政资金支出管理的通知》,进一步细化全县财政资金支出和监督管理,切实控制各类非生产性支出的增长。特别是待中央制定的事业人员绩效考核制度出台后,认真做好我县的事业人员的津补贴改革工作。三是创新财政监督机制,进一步加强对财政支出的