大力发展加工贸易和服务外包
虽然目前受金融危机影响，承接产业转移工作面临着较大的困难，但产业转移仍然是商务和开放型经济面临的最重要的机遇之一。我们要继续把承接产业转移作为落实党中央、国务院和省委、省政府保增长目标的重要抓手，作为推进新型工业化和提高开放度的重要落脚点，以积极承接产业转移促进加工贸易和服务外包的大发展。全年承接产业转移的重点是：突出支持长株潭做大做强，积极承接先进制造业和服务外包的转移；突出支持湘南三市“先行先试”，创新政策手段，承接沿海加工贸易梯度转移。
一是切实抓好各项政策措施的落实。要抓好省政府16号文件、19号文件的落实，进一步加大政策措施的创新力度，提高承接产业转移的政策催化效应。充分发挥好领导小组办公室的牵头协调作用，着力抓好承接产业转移规划、项目审批代理制、领导分片负责制的落实，及时总结衡阳、蓝山和郴州出口加工区的试点经验，项目审批代理制实施办法，抓紧在全省推广实施。要抢抓机遇，充分用好国务院在20个试点城市实施的促进服务外包发展的优惠鼓励政策，加快培育壮大我省服务外包经营主体，打造一批服务外包示范基地。根据省委、省政府领导关于支持湘南三市“先行先试”的批示，进一步解放思想，协调各部门关系，争取在各项政策方面给予承接产业转移工作更大的支持，并适时总结经验在全省推广。
二是进一步加大对重点承接平台的支持力度。支持郴州出口加工区加快建设，积极争取长沙、岳阳获批国家出口加工区，争取国家对四个重点承接地的倾斜支持，评定一批承接产业转移示范园区，充分发挥好重点县、试点县和示范园区的示范带动作用。积极申报将长沙服务外包基地城市扩延为长株潭服务外包基地城市群。
三是更加注重搞好已落户转移企业的服务。无论招商引资还是承接产业转移，最终都是为了促进全省经济的发展，在受危机影响引进新项目困难的情况下，帮助现有企业生存好、发展好显得更为必要。因此，各级商务部门在千方百计引进更多转移项目的同时，要更多的深入已落户企业，调查了解情况，尽一切可能，协调解决困难，帮助企业安全度过危机。
四是进一步增强竞争意识。既要招商选资，避免引进不利于可持续发展的项目，又要抢商引资，在与东南亚、兄弟省市的竞争中抢得先机、不落下风。充分利用全面“三通”和开通长沙、城陵矶两个直航口岸的机遇，发挥湘籍在台人脉资源优势，加大对台资转移项目的承接力度。加强与转出地各级政府的联系合作,尽可能地争取转出地政府的支持。
五是扎实做好承接产业转移统计分析和考核评估工作。要加强对承接产业转移的统计分析，在做好外商直接来湘投资统计的基础上，还要做好沿海外资以内资注册形式向我省转移、省外境内转移企业等类型的产业转移企业的统计分析，为促进承接产业转移工作提供详细有效的数据参考。要结合项目代理制的实施情况，从投资规模、投资强度、税收就业贡献、资源消耗、环境污染等方面对承接产业转移的内外资项目进行综合评价，抓好对承接产业转移和招商引资工作的考核。以考核为手段，强化抓好近年来重大经贸活动重大签约项目的履约促进工作。
（二）扩大利用外资规模，提高利用外资质量
以招商引资的大突破，促进经济社会大发展，这是内陆欠发达省份实现科学跨越的必然选择，是实现富民
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