当前，国际金融危机带来的严重冲击仍将持续，商务发展面临的国内外环境更为复杂，出口形势严峻，外经贸业务风险加大，吸收外资困难增多，消费加快增长的难度增大，给商务工作形成了很大的压力。但是，经济全球化发展的大趋势不会改变，我州与全省、全国一样经济社会发展的基本态势没有改变，保持商务平稳较快发展具备了不少有利条件。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以扩大内需为重点，连续出台了搞活流通、扩大消费，保持对外贸易稳定增长，促进边境地区经济贸易发展等一系列政策，对扩大消费、稳定出口将产生积极的促进作用;特别是提高出口退税、完善加工贸易政策、调整进出口关税、支持中小企业发展等措施，将直接促进外经贸的稳定发展。二是省委、省政府下发了《关于进一步扩大开放的若干意见》，鼓励发展开放型经济，加快推进云南-老北、云南-泰北合作机制，深入实施新一轮“兴边富民工程”;省商务厅也下发了《促进外经贸发展暂行办法》等文件;为商务发展营造了良好环境。三是州内经济持续发展，综合实力不断增强，加快产业结构调整升级，加大基础设施建设投入，为州域经济增长带来了强劲需求。同时，世界经济调整也将为我州加快产业结构升级，引进国内外资金、技术和人才带来新的机遇。四是大湄公河次区域经济合作深入推进，中国·东盟自由贸易区建设加快，昆曼国际大通道全线贯通，为商务寻求发展机遇创造了条件。五是近年来全州商务加快发展的成果，为商务平稳较快发展奠定了坚实的基础。因此，我们要认清形势，统一思想，增强信心，充分估计面临的困难，沉着应对挑战，抢抓机遇发展，按照州委、州政府提出“力求西双版纳成为‘开放云南’主阵地、作为云南参与大湄公河次区域合作主阵地”的要求，认真落实促进商务发展的政策措施，努力扩大内需，不断拓展与国内外全方位、多层次、宽领域的经贸交流和合作，保增长、保民生、保稳定、保生态，促使全州商务事业发展再上新台阶、再创新业绩。
(一)商务工作总体思路
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全省商务工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照州委六届七次全会、十一届州政府四次全会的部署，坚定实施“开放活州”战略，以扩大城乡消费、促进外经贸稳定增长为首要任务，把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，统筹内贸与外贸、外经、外资协调发展。诚信兴商，引导消费，不断促进内贸流通现代化。加快转变外贸增长方式，优化进出口结构，大力拓展加工贸易，积极发展服务贸易。创新对外投资合作方式，稳步推进对外经济技术合作。创新利用外资方式，优化投资结构，进一步提高利用外资水平。加强口岸建设管理，提升口岸功能。加快商务体制改革步伐，注重机制创新，努力建设平等、开放、竞争、有序的现代市场体系，推动全州商务事业全面发展。
(二)商务工作主要目标
2009年，全州商务发展的预期目标是：力争社会消费品零售总额比上年增长16.1%，完成40.5亿元;新建和改造提升80个以上农家店。力争对外经济贸易总额比上年增长12.1%，完成5.95亿美元。其中，进出口贸易比上年增长10%，完成4.85亿美元;边民互市贸易比上年增长34%，完成6500万美元;对外经济技术合作比上年增长8.2%，完成4500万美元。力争实际利用外资完成省政府下达的300万美元目标任务。
三、振奋精神，锐意进取，扎实做好2009年商务工作
2009年是重大挑战与发展机遇并存的一年，也是顺利实施“十一五”规划的关键一年，还将迎来新中国成立6