强规划、计划实施管理、严把用地项目准入门槛和项目供地标准，全面实行工业用地和经营性用地的招拍挂出让、规范土地出让合同管理和土地税费征缴管理、严格项目竣工验收和土地使用权的变更登记等措施，约束开发建设单位和土地使用者的用地行为。5、完善激励机制。要通过制定相关文件来优先安排用地指标等措施，鼓励各类工业企业向开发区、城镇工业功能区集聚，鼓励开发建设单位和项目业主建造多层标准厂房，大力推进土地资源空间立体开发；鼓励企业利用现有厂房土地进行技术改造，增资扩股，增加投入，提高产出。6、完善考核机制。从20*年开始，要探索把节约集约用地的目标要求纳入各镇（区）耕地保护责任制并作为干部考核指标。要加强批后监管，尽快启动相关部门共同参与的建设项目竣工复核验收机制。抓紧清理处置转而未供、闲置未用、空闲未用、低效利用的土地，千方百计盘活存量土地，对转而未供数量较多、当年供地率达不到考核标准的镇（区），要相应扣减下一年度用地指标。
三、加强土地市场建设，合理配置土地资源
土地是最大的资源性资产，大力推进土地资源的市场化配置，是深化土地使用制度改革的重要内容，在土地市场建设和发展中，要着力搭建以人为本，公平竞争的用地平台，建立更加规范有序的土地市场秩序。1、进一步抓好《国有土地使用协议出让规范》、《国有土地使用权招拍挂出让规范》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的落实，协议出让国有土地使用权，必须坚持批前公示、批后公开办理结果；工业用地和经营性用地必须采用招拍挂出让方式，实行公开公平公正竞争，同时还要探索隐形土地交易行为的清理和处置。2、进一步完善以政府为主导的土地收购储备机制。要合理把握收购储备土地的规模，规避市场风险，完善土地储备库建设方案，储备土地布局要相对合理，数量适度，既能调控市场供求，又能基本保证城市建设需要，要根据政府计划和财力许可做好重点地块的收储和房地产用地的出让，确保经济适用房的用地计划。
四、强化执法监察，及时发现制止土地违法行为
针对土地违法违规案件频发势头，必须进一步加强土地执法监察工作力度。1、要强化国土资源法规宣传，重点抓好各镇（区）村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，进一步增强广大干部群众特别是基层干部的法制意识，营造良好的执法环境。2、要探索建立村级协管员队伍，形成一个土地执法信息网络，提升土地执法快速反应能力。3、进一步落实《*县国土资源执法监察动态巡查责任制管理办法》，明确土地巡查的范围和职责，完善台帐登记制度，将违法案件的发现率、制止率、查处率作为巡查工作考核标准。4、要强化社会监督，扩大建设项目“挂牌施工”范围，畅通群众举报渠道。5、要进一步加大案件查处力度，对重大典型案例必须按照“既查事、又查人”的原则，进行公开查处，充分发挥案件查处的威慑力。6、要争取地方党委、政府的重视和支持，千方百计破解执法难题，完善相关部门联合办案机制，形成执法合力，确保处理到位。
五、依法合理征地，切实维护被征地农民合法权益
继续深化征地制度改革，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。根据我县经济发展水平，调整完善征地补偿区片综合价和统一年产值标准，适度提高征地补偿标准，增加农民收入，保障被征地农民合法权益。进一步完善被征地农民基本生活保障制度，扩大被征地农民基本生活保障覆盖面。进一步规范征地拆迁、补偿安置程序和行为。认真做好征地补偿争议协调工作，重视和加强土地信访工作，维护社会稳定。
六、以矿山治