,推行“首违不罚”的温情执法模式,实施“三卡”(温馨告知卡、便民服务联系卡、跟踪问效卡)的亲情服务模式。
三、开展“执法规范年”活动,进一步规范城市管理行政执法行为
围绕“执法规范年”这一主题,开展各项活动,提高执法质量和效率,促进“依法行政、文明执法”目标的实现。
1.开展“规范执法每一天”活动。制定《*市城管执法规范化行为规范》,执法人员从着装、内务整理、执勤、执法用语等方面严格规范自己的行为,出门注重仪表,内务讲究细节,言行重在规范。第一步从执法先敬礼这一细节入手,严要求、勤督查,纳入精细化管理考评范围。
2.开展“执法宣传月”活动。集中一段时间,多种方式展开宣传攻势,扭转城管执法在市民群众中的固有印象,改善执法环境,提升执法效率。一是深入城区街道、广场、社区组织“城管执法图片展”、“执法现场演示会”、“我为城市管理献一策”等活动,营造良好的城市管理氛围。二是经常利用信息网站、电视、报刊等新闻媒体加强执法动态、先进典型等的宣传力度。三是尽快设置本单位网页,开辟政务公开、城管论坛等专题,倾听民声,采纳民意、关注民生。
3.开展执法评议考核。通过对执法工作进行评议,找准薄弱环节,有的放矢,促进执法工作日益规范。20*年评议重点放在三个方面:一是执法程序是否合法、是否完备,严格实行先告知后处罚;二是事实是否清楚、适用法律是否准确,严格依法、依权、依序。三是证据是否充分、案卷是否完整,经得起推敲,通得过复议。
四、整改队风队纪,打造一支高素质、正规化的城市管理行政执法队伍
随着法治政府、和谐社会的大力推进,城管执法方式的深刻转变,培养一支“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管执法队伍已到了刻不容缓的时候了。20*年要着重落实好以下四项措施:
1.领导重视,加强管理。坚持两手抓,一手抓“软件”,加强政治、业务等学习,进一步提高队员的综合素质;一手抓“硬件”,加大经费投入,进一步改善执法条件。加大科技投入,积极创造条件,成立信息中心,实施数字化管理。将队伍建设的重点放在基层,抓基层、打基础。进一步加强基层领导班子建设、组织建设和作风建设。坚持以人为本,调动队员工作积极性,变领导要求干为队员自觉干。
2. 建立机制,强化监督。建立内外监督机制:内部监督人员坚持一个标准,不走过场、不讲人情,严格按制度办事、用制度管人,让队员从思想上重视、行动上遵守、效果上体现;在市局、各支队、区大队设立队风队纪不良行为投诉箱,聘请城管义务监督员,定期反馈监督情况。
3.绩效管理,利益挂钩。将监督考核结果纳入绩效管理,定期讲评,并直接与队员目标奖项挂钩,与年度考核结果挂钩。
4.典型引路,全面促进。工作中注意发现典型、树立榜样,每季度评选出5位“岗位能手”、5位“执法标兵”,召开一次执法工作座谈会,学典型、促进步,形成“比学赶帮超”的生动局面。同时,总结队伍中的反面事例、反面教训,引以为戒,警钟长鸣。