建房产科剥离出来,重点进行机关园林绿化,并对外开展经营活动。同时,推动服务机制转换和服务联合,发挥规模效益,促进机关后勤服务的商品化、市场化,对原有二级机构进行大胆改革,大力实行管办分离,集中推行效益内部结算与核算制度,2004年机关医院与市第一人民医院联合办医,脱离“官办医疗”,机关幼儿园、修理所、机关会堂立足机关服务,对外扩
大经营,近几年来,通过这一系列的机制转轨,促使广大后勤干部职工进一步转变观念,亲历实践,图谋发展,接受市场考验,后勤经济取得了良好业绩,实现了效益的大幅提升,非凡是鑫盛建筑公司,实现了高成长、快速发展的目标。
启示二:规范操作行为,壮大后勤实体,是实现后勤经济持续、快速、健康发展的重要保证。
开放型的市场经济,蕴藏着诱人的发展机遇,但也存在一定的经营风险。机关后勤办实体,要做到有效规避风险,规范市场操作,积极稳妥推进,确保运转高效。鑫盛建筑公司的成立,是该处近年来后勤体制创新中所做的一个大手笔,也是创办实体的一个试探石。公司经工商部门注册,按国家规定缴费纳税,具有合法的建筑资质,全面负责机关院内工程基本建设,并对外承接工程建设业务。在创办伊始,在人员、资金等方面给予了大力扶持,按照企业化运作模式,建立严格的规章制度,在工程治理上,实行集体决策、公开招标;在材料采购上,建立完备的询价、购买、进仓手续。在工程质量上,全面推行和完善工程监理制;在安全治理上,加强安全教育,严格遵守操作规程。在整个工程建设中,实行纪检全程监督,严格财经纪律,减少或杜绝中间环节,实行“阳光”操作。
抢抓历史机遇,有效搭建发展平台,是创办和壮大后勤经济的关健所在。怀化市委市政府机关大院占地24万平方米,是该市党政机关主要办公场所,现有办公、住宅楼共90余栋,大部分建筑为70年代修建,其中有23栋是一至三层空斗砖混墙结构公务员住宅,面积狭小,破损严重,抗震性差,用电线路等公共设施老化,维护成本相当高,按现行建筑标准属于危房,广大干部职工有强烈改造的愿望。公司针对这一现状,因势利导,决定加快机关危旧房改建步伐,将机关危旧住宅和部分办公楼列入今后几年重点改造计划。2005年公司开始进行实质性开发建设,目前,竣工新建面积21700多平方米,正在修建两栋56户9200多平方米住宅楼,年前可完成主体工程,共可解决160多户公务员住房困难。在已拆除的67户共6600多平方米危旧住宅,实行“以旧换新”,即以同等的旧房面积换取新房面积,仅此一项,就为干部职工带来实实在在的实惠。在工程质量上,所有工程被有关部门评定为合格工程,其中1栋被质监部门评为优良工程。这些工作得到了市领导的充分肯定,得到了广大干部职工的支持和拥护,同时也为公司产生了一定的经济效益,实现了企业的健康、持续成长。按照规划,“十一五”时期,机关建设(重点是危旧房改造)规模将达10万以上平方米,投资规模过亿元,为进一步培育和壮大后勤经济提供了难得的契机和发展平台,其中鑫盛建筑公司要起到龙头带动作用,逐步发展成为自主经营、独立核算、自负盈亏、具有一定规模的房地产开发企业,实现年经营收入过千万元,实现后勤经济量的扩张,质的提升。
启示三:提升后勤服务质量,谋求后勤工作更大发展,是发展后勤经济的根本目的。
坚持为机关服务的宗旨,不断提高后勤保障能力和服务水平,这是由机关后勤工作职能所决定的,也是发展和壮大后勤经济的根本目的。通过探索、改革、推进,顺应机关服务需求,积极探索后勤改革路子,拓展后勤服务职能,谋求后勤工作更大发展,这是我们在发展和壮大后勤经济一个总体发