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物价局新时期县级价格调研报告

低价倾销、价格欺诈等不正当竞争行为。

(四)通过疏导价格矛盾,改善经济环境

合理的价格结构有利于经济结构的优化。县级物价部门要通过疏导价格矛盾,深化价格体制改革,逐步形成合理的价格结构,促进经济结构的调整,尤其对一些基础设施、公用事业中的不合理价格,如房地产、交通、医疗卫生、教育等收费,要逐步疏导,使之趋向合理,促进经济结构的顺利调整。

三、创新价格管理机制,促进价格管理科学化、民主化、制度化

创新价格管理机制,既是加入wto的需要,也是物价部门依法行政的需要。以农业为主的广大县域范围,创建适应社会主义市场经济的价格监管新体制,无论对中央、省、市(地)价格主管部门还是对县级价格主管部门,都是一个全新的课题。要用新的思想观念、思维方法和行为方式进行工作思路创新、工作体制创新和工作方式创新。要进行政府定价管理方式的创新,价格社会监督方式的创新,价格执法手段的创新,农村价格管理的创新。通过创新解决我们面临的矛盾和问题,通过创新使我们的县级价格工作能够适应形势的要求,努力实现“四个创新”。

(一)创新政府定价管理方式,引入成本约束机制

即由过去偏重于监督检查政府定价和政府指导价,转移到打击各种不正当价格行为;由过去偏重于国有企业、事业单位,转向所有价格行为主体;由过去偏重于有形商品的价格,转向有形商品价格、无形商品价格并重。运用行业平均成本作价的政府定价方式,建立科学规范的政府定价机制,按照中央定价目录进行管理,划分审批权限,明确审批范围和审批程序。在审批定价过程中要引入成本审理机制,从而确保定价的准确性。

(二)创新价格社会监督方式,建立健全价格听证和鉴证制度

加强对每一重大价格政策实施前的听证、论证,广泛咨询社会各阶层、各方面人士的意见和建议,确保价格政策的顺利实施;加强价格定价的预测,向群众宣讲价格政策或发放各种宣传资料,尽可能把价格定得公正、合理,容易为当地群众所接受;重视发挥生产者、经营者、消费者、社团组织、职工价格监督组织和新闻媒体对价格的社会监督作用;充分发挥“12358”价格举报电话的作用,及时受理,查处群众举报案件;继续开展明码标价“五个一示范”和“价格、计量信得过”活动,重视发挥企事业单位物价员和社会监督员的作用,提倡诚实守信的商业道德,规范经营者的价格行为。

大力加强涉案物品价格鉴证、道路交通事故车物损失鉴证和旧机动车交易应税应费价格认证工作;接受各类市场主体及公民的委托,对其生产经营、抵押、拍卖等物品以及工程审价、经济纠纷、清产核资等相关商品或服务价格进行认证;做好价格政策咨询工作。

(三)创新价格执法手段,加大价格监管力度

从重实际轻程序转变为两者并重,改变现行价格执法只停留在“查文件、看帐本、抄发票加总数”的做法,联合纪检、监察、财政、审计、公安、纠风和农民负担监督等部门,利用各方面的合力,共同开展治乱减负工作。以《收费许可证》发放和年审作为重要手段和途径,突出重点,对企业和农民反映强烈的行政执法部门和经济管理部门的收费、国家明令肇上的收费以及收费金额大的项目要作重点监管。提高收费透明度,搞好收费公示,特别要全面落实好涉农价格和收费公示工作。加大对涉及农民的教育、药品和医疗、建房、婚姻登记、计划生育,以及农村电价和农网改造乱加价、乱收费的执法力度,整顿和规范农村和收费秩序,切实保护农民的利益,促进农村经济的发展和社会的稳定。

(四)创新农

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