施
（一）突出工作重点，分类进行指导
针对不同类型企业劳动合同制度动态进展程度和发展条件，确定不同的工作重点。对城镇国有、集体企业和改制企业，抓住劳动合同订立、变更、解除和终止等关键环节，建章立制，着力提高劳动合同履行质量和管理水平；对私营企业、有雇工的个体工商户以及我县二个产业区的企业，侧重于强化执法检查和依法规范用工行为，提高劳动合同的签订率；对建筑、餐饮、劳务派遣等行业以及从事非全日制工作的劳动者，要从各自特点出发，研究制定适合其特点的劳动合同示范文本。针对劳动合同签订和履行存在的突出问题，制定切实有效的措施，进一步规范企业用工行为，努力构建和谐劳动关系，促进经济、社会和谐发展。
（二）建立长效机制，完善管理制度
着眼劳动合同管理工作的整体流程，从制度建设入手，抓关键环节和重要领域，加快构建具有地方特色的劳动关系协调机制。
1、完善企业用工登记备案制度。针对就业形式灵活多样、就业组织复杂变化的新形势，原有的劳动用工管理方式和体系已经难以适应。要从用工“入口关”抓好源头管理，凡我县境内的用人单位招用初次就业、再就业人员，在签订劳动合同的同时，必须先办理用工登记备案手续，并由劳动保障部门或者用人单位在《就业登记证》上记录每次招录时间及用工单位，劳动合同签订、续订和解除、终止时间等，相关信息可与用人单位录用劳动者登记核查制度相比对，准确、及时掌握企业用工信息，实施动态管理。（责任单位：劳动工资股和就业管理处）
2、建立健全劳动合同书面报告制度。到2009年底，全县建立劳动合同书面报告制度达到100%，劳动保障部门微机管理率不低于50%；到2009年底，本县劳动保障部门对本地区企业应当实行劳动合同制度的信息采集率不低于70%，采集的信息进入数据库率不低于90%，基本完成劳动合同书面报告制度采集数据的统计初始化工作；到2009年底，对企业劳动合同运行信息“应采尽采”，劳动合同书面报告情况“应入尽入”，实现劳动合同全面统计，微机管理率达到100%。按要求设立服务窗口，明确专人负责，公布工作流程。加快与金保工程一体化建设的步伐，完善劳动合同管理信息网络和信息技术运用手段，建立健全劳动合同管理数据库。切实发挥数据在工作链中的联接、查找、比对作用，用人单位申请享受就业再就业优惠政策时，应当提交订立劳动合同书面报告情况。就业管理机构办理职工失业登记、社会保险经办机构办理用人单位社会保险增减员申报和职工退休时，应当查验用人单位签订、解除、终止劳动合同书面报告情况，对未履行书面报告义务的，应当责令整改后，再办理相关手续。（责任单位：劳动工资股、就业管理处、社会保险股）
3、推进信息化管理。全面建立以劳动合同管理为基础的信息网络平台，利用信息技术将企业劳动用工、劳动合同、社会保险、劳动保障监察等有关管理系统有机结合起来，统筹规划人力、物力、财力的使用，整合资源，集中优势，形成统一、高效的劳动保障信息网络系统。建立健全劳动保障管理数据库，对用人单位实行动态、静态相结合的一体化管理，逐步实现劳动保障管理的科学化、信息化。积极配合省厅在苏北金保工程试点，力争作为试点县，计划2009年上半年上线运行。（责任单位：局办公室和劳动工资股）
3、部门联手，提高农民工合同签订率。针对建筑领域使用农民工较为集中，2009年通过政府出台《发展建筑劳务企业实施意见》，结合清欠建筑领域工程款和拖欠农民工工资等专项检查活动，规范建筑行业劳动合同，提高合同签订率，提升劳动合同履行质量。并将劳动合同签订率纳入建筑企业考核指标，工程招
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