训资源，广设培训点，联办培训班，改善办学条件，提高培训质量，打造培训品牌。二是协调相关部门落实优惠政策，并为求职人员提供职业介绍、政策咨询、档案托管等方面的服务。三是完善县乡村一体化的劳务输出组织网络，切实加强对劳务输出工作的组织领导。四是按城乡统筹的思路，强化与相关部门和乡镇的协作配合，并扩大南北挂钩专场招聘的次数和规模，拓宽输出渠道，巩固输出成果。五是整顿劳务输出市场秩序，为外出务工人员提供多渠道、全方位的服务，提高劳务人员的权益保障水平。六是强化组织领导，变无序转移为有序转移。健全以县劳务办为中心，以乡镇劳动所为依托，以技能培训为先导，以劳务中介组织和劳务经济人为骨干的组织领导网络，做到层层有人管、级级有人抓，事事有人干，不断提高输出的组织化程度。同时，通过招商引资、发展乡镇企业、鼓励扶持私营企业、加速小城镇建设等多项措施，推动和引导剩余劳动力就近实现有序转移。2009年全县劳务输出总数达*万人，其中当年新增*万人，从2009起到2010年，每年新增输出*万人左右，新增输出组织化程度达50%以上，全县外出务工总数达*万人次。
4、城乡新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。建立城镇新成长劳动力的劳动预备制度，着力开展就业再就业培训和创业培训。积极推行农村劳动力转移培训证卷抵顶培训经费，自主选择培训机构和工种专业接受适合自身条件的技能培训，强化劳动者的就业竞争能力和岗位适应能力。强化就业培训平台建设，规范培训行为，提高培训质量；合理整合并有效利用各类培训资源，多形式、多工种开办培训班，并为下岗失业人员和贫困农民实行减免费培训，在提高培训质量和扩大培训成果转化率的基础上，努力打造灌云的技能培训品牌；加快建设县就业培训新楼，完善软硬环境设施，确保县职业介绍所达“三星级”、力争“四星级”标准；促进乡镇就业培训机构建设，做到“六到位”、实现“新三化”；实现城乡就业培训服务机构信息联网管理。2009年全县要培训农村劳动力*万人，以后每年增加*人的培训计划。
5、各类企业劳动合同充分覆盖。按照分类推进、逐步实现全覆盖的要求，力争到2009年基本实现所有用人单位与职工签订劳动合同，促进劳动合同管理的规范化和法制化，做到“劳动者就业到哪里，劳动合同就覆盖到哪里”。以非公企业劳动者以及进城务工人员为重点,全面实施并不断完善劳动合同制度,按照“劳动合同规范,明晰用工关系；劳动规章健全,坚持以人为本；劳动管理科学,有序化解矛盾；劳动关系稳定,共享发展成果”的和谐劳动关系标准,指导企业实现劳动合同管理水平的明显提高。全面实施和谐劳动关系工业园区、社区和企业的创建工作，“和谐劳动关系促进年”活动，建立工作责任制和督促检查制度，明确目标，落实责任，在扩大劳动合同覆盖面的同时提高劳动合同的质量。加强劳动执法，依据法律法规及授权，抓好劳动争议仲裁和劳动监察工作，积极调整好劳动关系，大力惩治违法用工行为，维护合法权益，构建和谐社会。
五、保障措施：
1、加大宣传力度。站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，以对全县劳动者高度负责的精神，大力宣传劳动和社会保障的法律法规、方针政策及工作流程等，争取社会各界关心支持劳动保障部门的工作，并充分调动全系统干群的积极性，确保完成各项工作目标任务。
2、加强组织领导。努力争取县委、县政府的支持和各相关部门的配合，明确责任人，落实指标任务，并坚持目标考核，及时兑现奖惩。
3、推进依法行政。规范行政行为，按照法定程序，通过劳动保障执法、申请法院强制执行等措施，解决长期存在的突出问题，用法律维