责,对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况等进行监督检查,维护流通秩序,推进粮食流通治理法治化进程。
认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,健全依法行政制度,严格依法行政程序。建立粮食行政执法案卷评查制度。推行粮食行政执法责任制,建立公开、公平、公正的执法评议考核制和执法过错责任追究制。建立粮食行政复议制度。
开展“依法治理示范单位”创建活动,组织表彰粮食流通行业依法治理示范单位,提高法治化治理水平。依法发挥粮食行业协会及中介组织的自律作用,树立粮食流通行业新形象。
三、对象和要求
重点是加强对各级粮食部门领导干部、公务员、粮食企业经营治理人员的宣传教育,同时,加强对广大种粮农民和消费者的的法制宣传,在全社会营造依法管粮、放心消费的良好氛围。
1、加强粮食行政治理机关领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法,提高依法执政能力。要继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、重大决策前的法律咨询制度,推进领导干部法制教育制度化、规范化。
2、加强粮食行政治理机关公务员法制宣传教育。公务员要树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,提高依照法定权限和程序行使权力的能力,做到严格执法、公正执法和文明执法。坚持和完善公务员年度法制培训和考试制度。加强廉政法制教育,促进预防和惩治腐败体系的建设。
3、加强粮食企业经营治理人员法制宣传教育。重点宣传《粮食流通治理条例》等相关法律法规中规定的企业在经营活动中应履行的义务。培养企业经营治理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式,开展企业经营治理人员法制教育和培训。建立企业经营治理人员学法用法考试考核制度。加强个体、私营等非公有制企业经营治理人员的法制宣传教育。
4、加强种粮农民和消费者法制宣传。宣传国家粮食政策和法规。向种粮农民宣传粮食收购政策,保护农民利益和种粮积极性。告知农民和消费者维护自身合法权益的途径和方法,提高他们依法维权的能力。
四、工作方法和措施
1、条块结合,齐抓共管。粮食行业要兼顾全面,突出重点,坚持条块结合,联合互动。既要认真落实粮食行业法制宣传教育规划,也要完成当地普法机关部署的法制宣传教育任务,保证法制宣传教育取得实效。
2、抓好典型,分类指导。粮食行业要注重培养典型,发挥各类典型的示范作用。根据不同典型,探索和总结粮食行业法制宣传教育的特点和规律,有针对性地确定目标,分类指导,使粮食行业法制宣传教育更加切合实际。
3、多种形式,广泛宣传。粮食行业要积极组织多种形式的法制宣传教育活动,如开展法律咨询、法律知识竞赛、举办法制图片展览、法制讲座等。要加强与报刊、广播、电视等新闻媒体的联系,做好粮食政策法规的宣传工作。要充分利用现有
4、学用结合,普治并举。要根据需要组织职工学法,运用法律知识去推动法制实践,再根据实践发展提出的新要求去深入学法,使学法和用法、普法和依法治理有机结合起来,达到学以致用的目的。
五、工作步骤和安排
粮食行业“五五”普法规划从2006年开始实施,到2010年结束。共分三个阶段:
1、宣传发动阶段:2006年制定“五五”普