上半年，国家统计数据显示，工业生产略有增长，但产能利用率不足、企业发展信心不足的问题仍然存在，反弹形势并不明显，经济税收形势依然严峻。下半年，我们一定要认请当前严峻复杂的经济税收形势，充分考虑和估计今年经济形势给收入组织工作带来的困难以及增值税转型改革等政策性减收因素对国税收入的影响，既不能过分悲观、失去信心，更不能盲目乐观、掉以轻心，要时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，进一步增强发展信心，把困难和风险估计得更加充分一些，把应对措施考虑得更加周全一些，把各项工作做得更加扎实一些，变压力为动力，化挑战为机遇，坚持不懈，狠抓落实，要努力按照市局提出的“保八”要求，及时调整收入分配，安排好今年的税收收入组织工作，全面完成收入任务，进一步明确计划目标和组织收入的工作重点，并按照各项工作措施、工作方法及要求，提高征管效能，促进堵漏增收。
（一）发挥主观能动性，积极做好收入组织工作。一要树立大局意识，各要自觉地把国税工作放到经济社会科学发展的大局中去谋划，严格落实省、市局关于收入组织工作的决策部署，严禁有令不行、行动迟缓等现象的发生。二要发挥主观能动性，对影响收入的客观因素要冷静分析，但不能过多强调客观原因，要多从主观上找问题，从主观上找原因，从主观上找差距，积极探索提高收入质量的新思路、新办法。三要突出抓好重点环节，行业建模、小规模纳税人征管、调库等，是今年组织收入工作的重中之重，要因地制宜、突出重点、确保实效。四要重大问题及时上报，对影响收入进度的重大问题，必须在定性定量分析的基础上，及时向上级报告，确保下情上传。要充分利用深入学习实践科学发展观的有利时机，切实提高学习实践活动的有效性，把学习实践活动作为推动国税工作的原动力，促进税收收入任务的圆满完成。
（二）坚持依法征税，把发展成果转化为税收收入。越是形势严峻，越要旗帜鲜明地坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则不动摇。坚持依法征税，把经济社会科学发展的成果转化为组织收入的“真金白银”，这是遵循经济决定税收、税收反作用于经济的客观规律的必然要求，是服务科学发展大局，促进经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求，也是降低执法风险、建设“平安国税”的必然要求。尤其是在组织收入工作面临困难和压力的时候，更要正确处理组织收入与依法治税的关系，既要千方百计地完成税收收入目标，又要严格依法征税，坚决落实各项税收优惠政策，坚决防止和避免人为调节收入进度，违规批准减免税、缓税和寅吃卯粮收过头税。做到严格控制新欠、大力清缴陈欠。
（三）加强税收分析预测，掌握收入组织工作的主动权。要把税收分析摆到重要的位置上来，把税收分析与税源管理、纳税评估、税务稽查有机结合起来，建立健全税收分析的协调配合、上下联动机制。通过宏观找问题、微观找原因、从企业看行业、从问题看管理的方法，找准查实制约国税收入增长的瓶颈，使税收分析真正成为收入组织工作的有力抓手。要坚持税收分析例会制度，加强各主要税种、税目收入与相关经济指标之间的弹性比较分析。不仅要做好宏观层面的经济相关度分析、政策相关度分析、管理相关度分析，更要对重点税源地区、重点税源行业、重点税源企业进行深入、细致地分析，建立行业税收的重点企业数据库，开展典型企业、重点企业的纵向比较分析和重点税源行业间的横向比较分析。要充分利用增值税一般纳税人监控系统、防伪税控及其他管理系统的数据开展相关指标分析，查找管理薄弱环节，采取有效措施，堵塞管理漏洞，实现提效增收。要在科学分析的