的基本生活有保障。
二是不断完善城乡医疗救助制度。广泛实行日常医疗救助、大病医疗救助、慈善医疗救助和临时医疗救助。探索城乡医疗救助新机制，建设城乡医疗救助信息库，并实现与新农合软件并轨运行。加大医疗救助力度，扩大救助面和提高救助水平，进一步规范乡镇医疗救助行为，充分发挥医疗救助的最大效益。
三是积极推进城乡社会福利事业发展。按照“城乡统筹、片区规划、三位一体、三级联动（县、乡镇、村共同推进）”的思路，打破行政区域界线，积极推进城乡社会福利服务中心建设。容“养老、康复”于一体，倾力打造县城老年福利院。争取 “霞光计划”项目落户**，实施乡镇敬老院新、改、扩工程。争取“蓝天计划”项目惠及**，将县儿童福利院办成市级样板福利机构。加强农村五保供养工作，建立以乡镇敬老院供养为依托，以村级五保家园集中供养为主体，以包户扶养为补充的覆盖全部五保对象的救助机制，着力提高五保集中供养面，提高五保供养标准，确保农村五保对象“老有所养”。
四是着力增强社会救助能力。积极推进社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，大力营造邻里互助、社会帮扶、“送温暖、献爱心”等扶贫济困的浓厚氛围。着力推进建立乡镇民间“稻草援助中心”，建立健全管理、使用等相关制度，为困难群众提供更多更好的救助服务。完善经常性社会捐赠网络，积极倡导各种社会捐赠，不断增强社会救助能力。创新工作思路，强化营销措施，进一步拓展福利彩票发行规模，扩大年度销售量。健全城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理机制，不断提高救助管理工作的规范化、社会化水平。
（二）坚持把推进民主作为民政工作的重要取向，切实加强社会组织建设
把加强城乡基层民主政治建设作为推进和谐社会和新农村建设的基础工程来抓，把城乡社区建设作为延伸政府公共服务、整合公共资源、实现城乡基本公共服务均衡化的平台来打造，努力实现城乡协调发展。
1．推进村务公开民主管理工作。进一步健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制，坚持推行“八步工作法”，以切实维护农民的民主权力为核心，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，继续推进“两线结合、五轮驱动”的运作机制，实现村务公开民主管理与农村经济发展两手抓、两结合、两促进、两提高。以换届选举为契机，以提高能力和素质为目标，采取多种方式和形式培训村干部；进一步加强调研，提高村组干部待遇，改善村级办公条件。扎实开展以创建“全国村民自治合格县”为目标的示范创建活动，进一步加大村民自治示范、合格单位创建工作的力度。
2．切实加强城市社区建设。贯彻落实全市城市社区建设会议精神和“1+9”配套文件，召开全县社区建设工作会议。抓好新县城新设置16个社区组织的建立和运行工作；抓好社区服务中心（站）建设，结合三年规划，搞好调查摸底和做好当年社区服务站的申报、建设工作。做好淹没社区组织的撤销工作，抓好村改居工作的调研。结合换届选举，进一步完善社区建设的各项制度、社区服务设施，抓好示范点建设，提升全县社区建设的水平。
3．积极推进农村社区建设。不断总结农村社区建设经验，在抓好10个县级农村社区建设试点村基础上，逐步扩大试点面。逐步建立和完善各类农村社区志愿者协会、社会互助救助服务、医疗环境卫生服务、文化体育活动服务、民间纠纷调解服务组织，着力提升农村社区功能。
4．加