2．切实加强城市社区建设。贯彻落实全市城市社区建设会议精神和“1+9”配套文件，召开全县社区建设工作会议。抓好新县城新设置16个社区组织的建立和运行工作；抓好社区服务中心（站）建设，结合三年规划，搞好调查摸底和做好当年社区服务站的申报、建设工作。做好淹没社区组织的撤销工作，抓好村改居工作的调研。结合换届选举，进一步完善社区建设的各项制度、社区服务设施，抓好示范点建设，提升全县社区建设的水平。
3．积极推进农村社区建设。不断总结农村社区建设经验，在抓好10个县级农村社区建设试点村基础上，逐步扩大试点面。逐步建立和完善各类农村社区志愿者协会、社会互助救助服务、医疗环境卫生服务、文化体育活动服务、民间纠纷调解服务组织，着力提升农村社区功能。
4．加强城乡民间组织的培育发展和监督管理工作。围绕城乡统筹，加强基层专业经济协会的培育发展力度，覆盖到村、到社区。巩固社团政社分离成果，加强民间组织审批监管和日常管理。
（三）坚持把服务社会作为民政工作的根本要求，不断提升民政公共服务水平
根据民政事业多元化特点，以规范管理行为，改善服务手段，提升服务质量来完善和提高民政公共服务职能。
1．加强专项社会事务管理，提高服务社会质量。
一是加强双拥优抚安置工作。推动建立城乡一体的双拥共建工作机制、优抚对象权益保障机制、退役士兵免费技能培训机制、涉军群体维稳长效机制。进一步巩固全国双拥模范县成果。切实提高优抚对象待遇，继续做好优抚对象“解三难”工作，强化优抚对象的生活保障，积极完善以医疗减免、医疗补助、医疗保险、医疗救助为主要内容的医疗保障制度和各种医疗优惠制度。探索创新安置模式，落实扶持、服务的优惠政策，积极做好城镇退役士兵、军休人员的接受安置和管理服务工作。
二是做好城乡区划地名界线管理工作。切实做好移民乡镇（街道）、集镇开发区的地名命名、更名工作，使地名命名更名与建设规划同步进行。切实搞好乡镇、街道标志牌和城区新建道路的地名设标工作。加强对地名数据库的资料更新和利用，充分发挥地名资源社会效益的最大化。做好乡改镇的前期相关调研准备工作。继续深入开展平安边界线创建工作，巩固平安边界创建成果。
三是推进城乡殡葬管理和改革。加强对殡葬法规的宣传，进一步转变群众丧葬意识，营造自觉遵守和执行殡葬法规、强化殡葬管理的浓烈氛围。进一步深化殡葬改革，强化殡葬管理，优化殡葬服务，严格殡葬执法，提高火化率。继续推进城镇文明治丧，规范丧事行为，彻底整治乱埋乱葬行为。
四是规范婚姻收养管理和服务。加强婚姻、收养登记管理，依法规范登记行为，努力改善婚姻登记办公条件、严格收养登记程序，实现人性化服务。
2．强化保障措施，提高服务社会能力。
一是进一步加强乡镇民政办公室建设。巩固和扩大乡镇民政办公室建设成果，采取典型示范、全面提高的方式，着力在推进规范化、制度化建设和提高服务质量上下功夫。进一步调动乡镇重视和加强民政办公室建设的积极性，逐步实现乡镇民政办干部队伍专业化、硬件设施现代化、业务管理科学化、服务质量优良化，切实发挥基层民政工作机构维护稳定、促进和谐的积极作用。推进建立民政救助服务热线和民政信息网络建设，深入了解社情民意，加强和改进为民服务工作。
二是进一步加强干部队伍自身建设。把贯彻落实党的十七大精神贯穿民政工作全过程。更新理