挖潜盘活存量，鼓励企业零增地技改或利用存量土地厂房增资扩建或引资招租建厂，着力提高存量土地投资强度；深化实施“腾笼换鸟”， 盘活化工园区土地厂房，提高开发区土地利用率；加大闲置土地处理力度；建立完善新建项目签约承诺、落地投产、履约评估、竣工验收和土地开发保证金制度；积极争取用地指标，通过项目包装争取新增农转用指标；继续加大土地开发、复垦力度，完成低丘缓坡开发1500亩，建设用地复垦800亩，开展莲花镇国家投资土地整理项目建设。要积极构建资金筹措机制，千方百计缓解资金供求矛盾，用足用活信贷政策，及早包装项目对接融资；强化政银合作和银企对接，拓宽融资渠道，完善融资平台；充分利用资本市场，引导有条件的企业开展上市工作；加大开发区商住、市场用地开发力度，积极开展城区和集镇土地运营，力争出让城区土地100亩以上。要立足解决本地企业用工矛盾，开展紧缺工种培训和招才引智工作，建立劳动力外招基地，加强劳务交流的有形平台和网上平台建设，解决劳动力结构性、素质性矛盾。
三、切实加强政府自身建设
按照建设学习型、服务型、创新型政府和法治政府的要求，加快政府职能转变，全面推进依法行政，切实加强政风建设，确保行政有为、执行有力。
切实转变政府职能。按照精简、务实、高效相统一的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续搞好经济调节和市场监管，不断加强社会管理和公共服务职能。加强公务员队伍建设，提高行政效能。切实将政府精力转到主要为市场主体提供服务和创造良好环境上来，切实把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。深化部门预算改革，加强部门预算外资金管理。加强政府专项资金和政府性债务管理。组建区国有资产经营公司，整合和盘活政府存量资产，科学调度政府资金。继续减少和规范审批事项，努力提高审批效率。深化农村综合改革，推进农村土地使用权流转，探索林地产权流转和抵押贷款机制，创新新农村建设投融资机制。
全面推进依法行政。认真贯彻执行监督法，自觉接受人大及其常委会的各项监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案办理工作。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。健全政府重大事项集体决策、公众参与、专家论证、社会听证机制，推进依法决策、科学决策、民主决策。强化突发事件应急管理。加强行政监察和审计监督，健全行政复议工作，完善和落实政府信息公开制度，切实规范行政行为。强化政务督查，增强政府执行力和公信力。建立行政问责制度，确保政令畅通。
加强政府作风建设。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，加强调查研究，力戒形式主义。巩固和深化“两年”活动成果，全面开展“服务创业、再增感情”和“推动创新、再破难题”专项行动。大力推进政务公开，着力构建招投标、政府采购、国有资产处置等重点领域公开透明的运行机制。大力推行节约型机关建设，完善预算管理制度和资金使用全程监管机制。反对铺张浪费，严格公车使用、公务接待制度，切实降低行政成本。加强廉政建设，进一步健全和落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处违法违纪行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。
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