访、恶性上访、大规模群体访行为，重点时段保障大局稳定不出事。
四、切实加强党建，为加快推进转型升级科学发展提供坚强保障
当前，*发展正处在闯关越坎的紧要关头，必须坚持结合*实际深入贯彻落实中央、省、*市关于促进党建科学化的有关精神部署，不断加强和改进新形势下党的建设，充分发挥各级党组织保障经济社会转型升级科学发展的核心作用。
1、解放思想，不断提高转型升级科学发展的谋划力。越是发展的紧要关头，越要保持良好的精神面貌和工作状态，保障推进新一年各项工作。要始终勤于学习。深化第三批深入学习实践科学发展观活动，围绕前一阶段学习研究和分析检查情况，有针对性地加强整改落实。不断改进干部教育培训工作，办好市管领导干部进修班、中青年干部培训班等主体班次，继续利用*大讲堂、幸福乡村讲习所、市民讲坛等专门平台，抓好各级党员干部的分类学习培训，努力构建学习型班子、学习型单位、学习型社会、学习型城市。坚持通过岗位实践提升干部具体操作执行水平，促使各级干部主动围绕经济发展、资本运作、规划建设、项目推进、社会管理等方面加强学习，开展乡镇和部门后备干部双向互派挂职锻炼活动，继续选派优秀年轻干部到项目与招商、安全与维稳、基层基础等特殊环境和岗位锻炼考验。要始终解放思想。把解放思想体现在抓机遇、促发展上，坚决克服怨天尤人、强调困难的消极畏难思想，在经济转型的关键时期善于抢抓机遇，克难攻坚推进，逐步缩小和发达地区的差距；把解放思想体现在树标杆、争先进上，坚决克服安于现状、不思进取的小进即满思想，敢于锁定高目标，善于学习先进，全力争先发展；把解放思想体现在敢碰硬、敢担责上，坚决克服怕冒风险、怕担责任的明哲保身思想，敢思敢想善变通，敢试敢闯求突破，从条条框框的局限中解放出来，营造“先干不争论，先试不议论，先做不评论”的良好氛围。要始终勇于创新。不断创新发展思路，在深化对上级有关工作要求以及我市转型升级科学发展体系理解的基础上，修正完善工作目标思路，指导实践，推动工作。不断创新发展措施，有效突破重点难点工作，特别是对批地与征地拆迁、项目争取与推进、安全与维稳等难点工作要有过硬的对策措施。敢于突破发展的制约，在不违反法律法规的情况下积极变通，努力克服土地、资金等关键制约因素，有效突破发展瓶颈。
2、锤炼队伍，不断提高转型升级科学发展的服务力。推进科学发展核心在人，关键是干部，要坚决克服责任意识不强、工作精力分散、推进力度不大等问题。坚持积极正确的用人导向。按照“德才兼备、以德为先、干事为重、注重实绩、群众公认”的用人标准和导向，严格执行干部任用条例，不断健全干部任用会前酝酿、确定提名、考察公示及审议表决等各项机制，继续注重从基层一线选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、干部群众信得过的干部选拔上来。要真正让敬业吃苦、勤奋实干、能干有为的人有位可为。对那些品德优秀、勇于创新、政绩突出的干部要提拔重用，对那些心系群众、埋头苦干、不拉关系的实干型干部要关注使用，对那些不思进取、无所作为、难以胜任的干部要及时调整，对那些拉拉扯扯、弄虚作假、以权谋私的干部坚决不用。坚持原则、出于公心，加强对工作考核、干部考评结果的应用，从全力干事出发，大胆选贤任能。加大培养优秀年轻干部力度，重视党外干部和女干部培养使用，注重干部的各种挂职锻炼工作，规范并加强市管非领导职务的运用，完善干部激励政策。同时，建立和完善干部推荐和用人失察责任追究等制度，坚决杜绝跑官要官等违规违纪现象。增强破解难题的能力水平。新的一年工作变数多、困难大，只有不断提高破难攻坚的能
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