，完善专家咨询制度，实行决策论证制和责任制，并在政府网站开设"参政大厅"，畅通群众参政议政渠道，不断提高民主制度化程度。
（二）大力推进依法治区步伐
依法治区是建设和谐*的根本途径。要逐步把经济、社会、文化等各项事业的活动和管理纳入法制化轨道，建立民主公正的法制环境。加强法制宣传教育，增强公职人员特别是各级领导干部的法制观念和依法行政、依法办事能力，提高群众法律素养。从严治政，依法行政，提高执法水平，逐步实现政府机构组织和工作程序的规范化、法制化，不断提高社会法治化管理水平。建立健全法律援助体系，促进司法体制改革，维护司法公正。要加强基层政权组织建设，理顺社区居委"两委"关系，健全以党支部为领导核心，充满活力的村民自治机制，全面实现依法管理各项事务。要加强国防和民兵预备役建设，搞好"双拥"创建工作。要加强人口与发展综合决策，坚持把人口与计划生育工作纳入依法治理的范畴，进一步建立健全计划生育利益导向机制和社会保障体系，确保计生综合治理达到省二类地区管理标准。加大殡葬改革依法管理、动态管理力度，促进殡改工作依法规范。
（三）大力推进文化大区建设
加强文化大区建设，是建设和谐*的重要精神基础。要全面落实文化大区建设纲要，促进文化与经济及时代精神的紧密融合。一是大力发展文化事业和文化产业。要保护和利用文物古迹，扎实推进新方志修编工作，加强文化阵地设施建设，加快建设双泉公园，规划建设绿化公园、万人墓纪念公园和文化广场等群众休憩活动场所，力争两年内区图书馆通过市达标验收。二是优先发展教育事业。要加快完成全区中小学校布局调整工作，新建珠浦中学，重建达濠中心小学，争取至今年全区完成新建校舍8.65万平方米，基本解决学位紧缺问题，实现规模办学。积极创建等级学校，争取达濠华侨中学、民生学校在两年内成为省一级学校，每年要有一至两所学校进入市、区一级学校行列。要重视幼儿教育。要大力创新教育体制，鼓励支持社会力量以多种形式办学，加快解决"入学难"问题。三是大力发展卫生事业。要加快公共卫生体系建设，推进医疗卫生改革，进一步落实农村医疗合作制度，不断提高人民健康水平。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动，加快构建便民、利民的体育服务体系，满足群众多层次的体育健身需求。四是发展高新技术产业。要进一步培育和发展高新技术产品，利用高新技术改造传统产业，提高我区产品的知名度和市场竞争力，增加高新技术产品产值占工业总产值的比例，大力推动企业提高技术档次，扩大省级市级民科企业队伍。五是重视人才工作。要切实做好人才规划，建立和完善全区人才库，加强人才队伍管理。选拔第二批区管优秀拔尖人才，落实好相关待遇，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
（四）大力推进群众利益保障
实现好、维护好、发展好群众利益是党执政的根本宗旨，也是建设和谐*的根本要求。要切实提高城乡居民收入水平。认真贯彻党的富民政策，维护社会公平，在加快地方经济发展的基础上，确保城乡居民收入逐步提高。要努力扩大就业再就业。把促进就业作为经济社会发展的重要目标，强化各级领导工作责任，落实支持就业再就业的政策措施，千方百计拓宽就业渠道，创造更多的就业岗位，并为困难群众提供特殊的就业援助，实现充分就业。要加快完善社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险和城镇居民最低生活保障制度，构筑牢固的社会保障安全网络，解决困难群众的生活问题。同时，积极发展社会救济、社会福利、优抚安置和社会
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