机制建设，充分发挥临时救助制度在保证低保边缘群体中的重要作用。同时，进一步加强和规范流浪乞讨人员救助管理，切实保证流浪乞讨人员的合法权益。六是推进慈善公益事业建设，探索加强慈善事业与社会福利体系建设的有机衔接，建立健全慈善市场化劝募机制，市大型商场、超市、影剧院、银行等窗口单位开辟电脑募捐点80100个，充分发挥好慈善组织在社会救助体系中的补充作用。
5提高残疾人救助水平。一是开展“康苗”行动。使我市45名脑瘫、智障儿童得到不同水平的康复；二是投入12万元，为100名贫困精神病患者免费入提供服药；对5名贫困精神病患者实施免费住院；三是做好残疾人辅助器具的发放工作。投资20万元，捐赠残疾人轮椅车200辆，发放残疾人辅助器具1000件；四是与相关部门合作举办残疾人职业技能培训班3期，培训城镇残疾人200人，农村实用技术1000人；五是协助教育部门认真做好全市残疾儿童、少年随班就读入学工作，使之达到95%申请国彩助学项目资金，使特教学校70名残疾学生得到生活资助。认真做好今年残疾考生高等院校的录取工作；六是积极争取领导的支持，100%完成区、镇、处、场残联的组织机构建设；完成80%村（社区）残协组织机构建设；七是选拔、培训一批残疾人艺术人才、残疾人运动员，参与各类残疾人文艺汇演和体育项目竞赛。
二）夯基础。
1完善在建项目配套设施建设。认真抓好社会福利服务中心、流浪乞讨人员救助站。建立设施完善、功能齐全，服务一流的民生服务工程，力争在今年初投入使用。
2加快基础设施项目建设。一是争取纳入一批。重点争取养老服务建设项目、殡仪设施建设项目、社区基础设施建设项目、优抚事业单位建设项目、救灾贮藏设施建设项目。争取纳入市政府扩大内需的项目规划。资金上支持，税费上减免。争取及早申报、及早立项、及早建设，努力推动民政事业快速发展；二是抓紧建设一批。着力抓好市光荣院综合服务楼、儿童福利院、重度残疾人托养服务中心、市救灾贮藏中心建设项目，让更多优抚老人、孤儿和残疾人得到关爱，让我市救灾工作贮藏得力，救灾有序。
三）促改革。
1进一步推进城乡基层群众自治体制创新。一是创新村务公开民主管理体制。进一步健全“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”制度。准备并扎实做好第八届村委会换届选举工作，确保全市328个行政村一次性选举胜利；二是创新难点村治理途径。全省率先完成治理工作任务；三是创新城乡社区管理机制，积极探索乡村社区管理的新举措，申报成立6个集镇社区，指导进行社区换届选举。
2进一步推进社会组织管理机制创新。一是创新登记管理机关体制。争取市政府同意。实现社会组织党组织全覆盖；三是创新社会组织创先争优形式。指导社会组织开展创先争优活动；加大对非法民间组织的打击力度，巩固社会组织“小金库”治理效果；四是创新社会组织培育发展方式。依照“监督管理与培育发展偏重”方针，重点培育和发展与我市“一区两带三极”相关、与社区服务有关的社会组织35家，助推潜江经济社会和谐发展。
3进一步推进民政公共管理机制创新。一是创新行政区划工作。依法稳妥的做好相关行政区划调整工作。配合市政府做好棉花原种场体制改革工作；二是创新扶贫开发模式。推进8个村整村扶贫连片开发战略，培训转移劳动力300人，科技培训1500人，帮扶困难群众1500人，实现扶贫开发由加强基础设施建设向生产扶持转变；三是创新福彩销售增长机制。以星级站点、精品店建设和农村市场为抓手，做大做强“双色球”中福在线”高