据。对企业,凡是查出有严重违法行为的,要采用经济处罚、控制信贷、新闻曝光等综合措施,严管重罚,严厉打击。
(四)严格环境准入门槛。
在目前扩大内需的过程中不可避免的会涉及到一大批基础建设工程,在这个过程中要严防一些地方为保增长,盲目上一些高耗能、高污染、资源消耗大的项目。我们要求:一方面对那些符合国家产业政策、符合扩大内需要求的民生工程,要开辟“绿色通道”,进一步压缩环评审批时间,提高审批效率。另一方面,要严防在这次扩大内需、项目快上的过程中,出现不符合国家产业政策和环保规定的项目建设,要严格环境准入门槛,凡违反环保法律法规的项目,一律不批。通过我们扎实有效的工作,既要保证经济发展的速度,又要确保经济发展的质量,真正实现“又好又快”的发展。
(五)大力抓好农村环保工作。
各县(市、区)政府要加强对农业结构调整的指导和服务,大力推进生态农业,引导农民合理使用农药、化肥。逐步解决面源的污染问题。今年要完成13个省级生态文明村的创建工作,抓好2家规模化畜禽养殖场污染治理工程,继续抓好秸秆禁烧工作。促进城乡环境质量全面改善。
三、扎实工作,合力攻坚,确保各项目标任务的落实
今年市政府的环保目标任务已经确定,下一步的关键就是狠抓落实。
(一)切实加强对环保工作的领导,严格实行环境质量政府负责制。各级行政首长是辖区环境保护的第一责任人,必须落实行政一把手负责制。主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,做到责任到位、投入到位、措施到位。各级政府要坚持正确的政绩观,建立必要的考核、通报和奖惩机制。要定期听取环保工作汇报,研究部署、解决制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题,全面推动环保工作。
(二)强化环境监管的长效机制,建立健全严格的环保目标责任制。在环境保护工作中,各级政府是责任主体,必须切实承担起组织领导、统筹规划、协调督导的职责。要加快政府职能转变,在加强对企业进行监管的同时,也要对监管者的行为进行监督。既要落实企业环保的治污责任,又要落实各级政府对环保工作的行政责任。今天,市政府与各县(市、区)政府和市直有关部门签订了环保目标责任书,明确了任务和要求,并将进行严格的考核。各县(市、区)政府和相关部门要尽快把目标任务逐项分解,明确责任单位和责任人,一级抓一级,一级对一级负责。要建立责任追究制度。市政府将每季度通报一次目标完成情况。对年底完不成任务的,要追究相关责任人的责任,坚决落实“问责制”和“一票否决制”。
(三)各部门要密切配合,形成合力。环保工作是一项系统的社会工程,需要各部门的共同参与。工作责任主要是政府部门负责,但是对于各级党委政府来说也都有重大责任。今天各县(市、区)的书记、县长都来了,参加环保会议,这既体现了市委、市政府对环保工作的高度重视,也是我们进一步做好环保工作,特别是完成好2009年全市环保目标任务的领导工作的需要和组织保证。没有各级党委的高度重视,要想做好环保工作也是不可能的。市直各有关部门要围绕市政府确定的各项任务,结合各自的职能,各司其职、各负其责,齐抓共管,形成合力。发改委要加大对落后产能的淘汰力度。工商部门要及时注销因污染严重而被依法关闭取缔企业的工商营业执照。电业部门要按要求停止向被依法停产、关闭、取缔的企业供电。监察部门要加大监察力度。环保部门要履行统一监管职能,切实监督好各地是否按要求完成各项整治任务,监督好企业是否按要求停产、治理、关闭到位。新闻媒体要加强环保宣传,加强社会舆论监督。
(四)加强环保监管能力建设。各